На заседании правительства РФ одобрен проект нового закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Основным докладчиком по этому вопросу выступал замглавы Минэкономразвития, экс-вице-губернатор Петербурга Михаил Осеевский. Подробности со ссылкой на ДП сообщает БН.ру.
Первое чтение законопроекта в Госдуме состоится до конца весенней сессии. Федеральная контрактная система должна сменить действующий 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Закон был принят в 2005 году и вызвал недовольство как чиновников, так и компаний, работающих с госзаказом. В документе, разработанном при активном участии ФАС, главным критерием для выбора победителя конкурса стала цена.
С одной стороны, это привело к существенной экономии бюджетных средств, с другой – нередко тендеры за счет откровенного демпинга выигрывали неизвестные на рынке компании, качество работ у которых было сомнительным.
Закон о контрактной системе расширяет возможности для освоения бюджетных средств. У чиновников появятся новые способы размещения госзаказа и больше полномочий по отбору поставщиков. К разрешенным сейчас конкурсам, электронным аукционам, запросам котировок и закупкам добавляются конкурсы с ограниченным участием поставщиков, двухэтапные конкурсы, запросы предложений, а также закрытые способы определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей. Даже из названий ясно, что это менее прозрачные процедуры, чем те, что применяются сейчас.
Зато при оценке заявок чиновники будут учитывать не только цену контракта, как это делается сейчас, но еще пять критериев: сроки поставки, расходы на эксплуатацию и ремонт, условия гарантии, качественные характеристики объекта закупок, квалификацию участников.
Кроме того, правительство РФ вправе установить дополнительные квалификационные требования к участникам конкурса. Теперь при допуске компаний к госзаказу будет учитываться наличие у них финансовых и трудовых ресурсов, а также оборудования, которое необходимо для исполнения контракта. Помимо объективных критериев, появляются и оценочные, такие как «управленческая компетентность» и «опыт и деловая репутация».
Отдельная статья законопроекта посвящена отклонению заявок по причине демпинговой цены. При снижении цены более чем на 25% от начальной поставщиков обязывают предоставить гарантийное письмо от производителя или обосновать, за счет какой технологи они намерены добиться понижения стоимости. Если подтверждений не будет, чиновники обязаны отклонить такую заявку.