Крупный кадровый сдвиг в российской силовой системе проведён с таким аппаратным изяществом, что не всеми сразу замечен. Только через день-два начали всерьёз задумываться о путинском указе 12 марта. Отправлен в отставку первый заместитель министра внутренних дел генерал Горовой. На этот пост назначен генерал Курносенко. За сухими строками путинского указа — установка на креативность надзора. Сообразно военному времени.
Генерал-полковник полиции Александр Горовой назначался в незапамятном июне 2011 года. Президентом РФ назывался тогда некто Дмитрий Медведев (с 2008-го по 2011-й Владимиру Путину нравилась эта фамилия). В первые замы к тогдашнему министру Рашиду Нургалиеву назначались ещё шесть полицейских генералов. Четверо были отставлены ровно через год, один в 2014 году, ещё один дотянул до 2015-го. Горовой продержался полтора десятилетия. Уж наверное, не зря.
Он курировал в МВД общественную безопасность. По прежнему опыту в Красноярском ГУ МВД. Это участковые, ППС, ОМОН до перевода в Росгвардию. Уличный контроль, массовые скопления. Разгоны митингов, включая эпохальную Болотную 6 мая 2012-го (хотя непосредственно этим вписался в историю сам Колокольцев, тогда начальник московского ГУ МВД). В январе 2021-го Горовой контролировал подавление массовых акций в поддержку Алексея Навального. Публично отчитывался о предварительной готовности к расправе (сходно с генералом Кищаком в Польше 1982-го). Это всё не говоря о пустяках вроде Олимпиады-2014 и Мундиаля-2018.
В 2016 году в МВД под курирование Горового перешла миграционная система. Когда проблема для властей обострилась «экстремистскими анклавами», именно он с тревогой с тревогой озвучивал численность нелегальных гостей России и ставил жёсткие сроки подконтрольной регистрации. «Мы не знаем, кто к нам едет», — задумчиво произносил генерал в интервью.
Словом, с классовой функцией справлялся вполне. И для чего бы менять? 65 лет, формально предельный возраст такой службы? Но есть у Колокольцева заместители и постарше. Важнее другое: Горовой был не просто высокопоставленным силовиком — он сделался неотъемлемым элементом системы общественной безопасности. В стабильной, «довоенной» версии. Когда задачей МВД была трамбовка мирного протеста на улицах и выстраивание громоздких канцелярских схем в миграционном секторе. Ныне модель исчерпана.
Не церемониальной, а триггерной оказалась речь Путина на коллегии МВД. Пассивный надзор, реагирование постфактум более не катят. Миграция — зона критического риска. Криминальные очаги в промышленных регионах — угроза госбезопасности. Элитная коррупция — разложение военного тыла. Действовать на всех направлениях предписывается упреждающе. И не ссылаться на некомплект по участковым, жаловаться все умеют. Коллегия колокольцевских замов вполне укомплектована.
В этом и содержится служебно-политический смысл нового назначение. Генерал-лейтенант полиции Андрей Курносенко более десятилетия стоял во главе ГУЭБиПК. В полицейском аппарате меняется расклад: выдвигаются «оперативники-экономисты». Во-первых, в мобилизационной экономике вольности с бюджетными средствами приравнивается к госизмене. «Серая зона», кормившая региональные кланы и этнические группировки, объявляется фронтовой. Курносенко — специалист по охоте за активами. Способный увязать уличный криминал с финансовыми бенефициарами. Напомним, что первый заместитель директора ФСБ генерал армии Сергей Королёв — тоже СЭБовского происхождения. Через пять лет соотношение в двух ведомствах унифицировали.
Знамение времени — партизанские атаки, диверсионные акции, без которых почти не проходит дня. Прежняя карательная машина ориентировалась на задавливание видимого протеста. Но в годы шторма это не считается достаточным. Даже при квалифицированном исполнении. Курносенко предстоит иное. Махать дубьём — вчерашний день. Теперь требуется отслеживать переводы, ведущие к ячейкам. Тут нужны спецы с навыками финансового и технологического контроля, граничащего с контрразведкой. Способные совмещать бетонирование общественного порядка с политическими репрессиями, предписанными из старшего ведомства. Установки только что озвучил от имени ФСБ генерал армии Александр Бортников.
Конфигурация руководства МВД сегодня выглядит как выверенная Кремлём система противовесов. У министра шесть заместителей, двое из которых первые. Андрей Курносенко берет на себя оперативный блок и экономику. Второй первый, генерал-полковник Андрей Кикоть — миграцию. Остальные замы — генерал-полковник Андрей Храпов (криминальная полиция, уголовный розыск), генерал-полковник Александр Кравченко (тыл), генерал-полковник Владимир Кубышко (кадры), генерал-полковник Сергей Лебедев (следствие), генерал-полковник Виталий Шулика (спецсвязь и цифровизация) — замыкают узкопрофильные направления. Генерал-министр Владимир Колокольцев пребывает в системе «двойного ключа»: рычаги оперативного управления сосредоточены у первых заместителей, напрямую завязанных на Путина.
МВД предугадывает аудит наследия. В ближайшие месяцы стоит ожидать ревизии миграционных центров, подразделений общественного порядка и экономической безопасности. Замена Горового на Курносенко — не просто смена караула. Это новые задачи караульным: не учёт и контроль, а поиск и ликвидация. В тылу не должно быть неучтённых денег и неучтённых людей.
Объявленная кремлёвкой война не признаёт границ. Ни государственных, ни ведомственных. Тыла уже не стало. Значит, тому и быть.
Роман Андреев, специально для «В кризис.ру»