Истощение месторождений Западной Сибири и нужды федеральной казны вкупе с проблемой трудоустройства потерявших в кризис работу могут заставить Россию облегчить созданные в период роста сырьевых цен препоны для иностранных инвесторов в "стратегические отрасли".
"Ситуация экономическая…довольно значительно изменилась. Если мы учтем эти изменения, значит, наши законы будут эффективнее и точнее работать", — сказал Рейтер министр природных ресурсов Юрий Трутнев в кулуарах международной климатической конференции в Дании.
По его словам, правительство собирается продать на конкурсах в 2010 году месторождений не менее чем на 40 миллиардов рублей ($1,3 миллиарда), сопоставимую с прошлогодней сумму.
"Мы мало берем на старте, потому что мы считаем, что доходы государства в процессе эксплуатации месторождений — в двадцать раз больше", — сказал министр.
По его словам, Кабинет озабочен не только стабильностью поступления налогов от недропользователей: существующие месторождения постепенно истощаются, и поддержание уровня нефтедобычи в масштабах страны требует мощных инвестиций.
"Для нас очень важно сейчас восполнить выбывающие запасы — это в значительной степени касается углеводородов", — сказал Трутнев.
"В высокой степени выработанности находятся месторождения Западной Сибири, в том числе такие колоссальные месторождения как Самотлор."
По словам Трутнева, срок освоения месторождений — пять-семь лет, поэтому Минприроды предлагает заранее вводить их в эксплуатацию, "чтобы обеспечить выполнение всех обязательств Российской Федерации, всех потребностей".
Он сказал, что министерство в начале 2010 года собирается внести в правительство программу продажи некоторых крупных "федеральных месторождений":
"Например, "Требса" и "Титова" (в Ямало-Ненецком округе). Это углеводородные месторождения с общими запасами более 100 миллионов разведанных тонн, достаточно интересные".
ВНИМАНИЮ БЕЗРАБОТНЫХ…
Другой ключевой задачей министр назвал реагирование на посткризисное устройство экономики, в которой высвободилось более шести миллионов человек. Угроза роста социальной напряженности волнует власти.
"Восполнение запасов — одна из задач. Кроме того, мы считаем, что очень важной задачей является создание дополнительных рабочих мест", — сообщил Трутнев.
"Особенно в сегодняшней ситуации, когда Россия вместе со всем миром потихонечку выходит из кризиса — это может быть очень серьезным дополнительным фактором повышения скорости этого выхода".
Правительство Самарской области сообщило на этой неделе, что надеется трудоустроить на месторождениях государственной Роснефти потерявших работу на АвтоВАЗе, который пока не сумел справиться с падением спроса на свои автомобили, несмотря на беспрецедентные по масштабам вливания средств налогоплательщиков.
… И ИНВЕСТОРОВ
Однако этому проекту препятствуют ограничения на вложения. Нефтяники указывают на падение инвестиций в отечественную добычу в условиях дефицита средств и просят снижения налогов и облегчения закона о стратегических месторождениях, который фактически запрещает частным и иностранным компаниям в одиночку осваивать крупные участки недр.
Россия ввела эти ограничения в период высоких цен на нефть и металлы, но после их падения столкнулась с проблемой освоения крупных месторождений.
"У нас существует некоторый фильтр на входе, по месторождениям федерального значения: это все месторождения на шельфе, это наиболее крупные месторождения на суше", — сообщил Трутнев.
Но сегодня другие времена, и шансов у инвесторов прибавилось: действующий закон "не в полной мере соответствует" конъюнктуре.
"Мне кажется, что — я не хочу здесь предвосхищать решения, это будет не очень корректно — но мне кажется, что думать на эту тему можно. И, в общем, даже нужно, потому что ситуация по отношению к докризисной изменилась", — сказал министр.
Он не раскрыл, когда возможны поправки в закон, отметив, что Минприроды "участвует в дискуссии".
"Механизм, связанный с допуском иностранных инвесторов к работе на федеральных месторождениях — это уже тонкий механизм. Настройки такого рода механизмов могут меняться. Такие законы будут эффективны только тогда, когда они в максимально степени соответствуют рыночной ситуации."
СВОБОДНАЯ КАССА
По мнению министра, не стоит ждать возвращения амбиций инвесторов на докризисный уровень, когда "экономика пыталась съесть больше, чем в состоянии переварить".
"Такой аппетит все-таки был несколько нездоровым — с элементами переедания", — сказал Трутнев.
В то же время он считает, что кризисный шок прошел, тогда как масштабные вливания из казны ради поддержания на плаву банковской системы привели к скоплению у кредиторов свободных средств.
"Избыток денег будет создавать предложение финансовых ресурсов на крупные, понятные и окупаемые инвестиционные проекты", — сказал он.
"Я уверен, что большая часть проектов, связанных с освоением месторождений полезных ископаемых, как раз в эту категорию попадет."