Идея предоставления государственных гарантий на основе субсидиарной ответственности провалилась, заявил президент Дмитрий Медведев на совещании по экономическим вопросам. Из зарезервированных на эти цели 300 млрд руб. бюджет не выделил ни копейки. Исправят ситуацию, по мнению чиновников, поправки в законодательство, меняющие ответственность государства на солидарную: чтобы взыскать задолженность, банки смогут обращаться сразу в Минфин, не дожидаясь банкротства заемщика. По словам самих банкиров, на таких условиях они готовы кредитовать бизнес. Однако 300 млрд руб., по мнению экспертов, слишком мало, чтобы оживить реальный сектор.
Постановление правительства о предоставлении госгарантий для системообразующих предприятий было подписано еще в феврале. До сих пор такой возможностью не смогло воспользоваться ни одно предприятие. «С этой темой получилось, мягко говоря, неблестяще, — заключил Дмитрий Медведев. — Мы изначально обсуждали тему предоставления государственных гарантий как так называемой формы субсидиарной ответственности. С этим все согласились, посчитали, что этого будет достаточно». Но ни рубля с тех пор не было выделено. Банки, по его мнению, должны были «отсигнализировать, что такой механизм для них не будет убедительным». По словам президента, сейчас завершается подготовка нормативного материала, меняющего ответственность с субсидиарной на солидарную. Соответствующие документы должны быть подготовлены за неделю.
О том, что госгарантии так и остались на бумаге, еще в марте заявила зампред правления Сбербанка Белла Златкис. Она говорила, что банкам невыгодно выдавать кредиты стратегическим предприятиям под такие условия: гарантия дается лишь на половину стоимости кредита. Но даже эту половину банки смогли бы вернуть лишь после того, как заберут причитаемое ему у заемщика или продадут его залог. Поэтому при субсидиарной ответственности процедура взыскания задолженности для банков может растянуться на длительный срок. Солидарная ответственность, напротив, позволяет кредитору потребовать удовлетворения требований в полном объеме у любого из солидарных должников. То есть деньги при возникновении обязательств можно сразу взыскать с государства.
Ранее г-жа Златкис также заявляла, что банкиров не устраивает то, что государство гарантирует не более половины кредита. В поправках к законодательству по гарантиям, по данным президента Ассоциации региональных банков России Анатолия Аксакова, доля 50%, гарантированная государством, сохранятся. «Солидарная ответственность вполне устраивает банки», — комментирует РБК daily председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. На стандартный договор о гарантии уходит около недели. Если, как было объявлено на совещании у президента, соответствующие нормативные документы будут приняты в течение недели, то в июне реальный сектор, по его оценке, может получить долгожданные кредиты.
Впрочем, предусмотренные 300 млрд руб., по словам г-на Вьюгина, капля в море: кредитный портфель корпоративному сектору сейчас составляет примерно 13—14 трлн руб. «Такой инструмент был бы хорош вовремя: осенью 2008 года, когда надо было простимулировать кредитную систему, — считает партнер ФБК Игорь Николаев. — Того эффекта, который можно было бы ожидать осенью, сейчас уже не будет».