В северной столице продолжается «тендерная война». Не успели слегка поутихнуть страсти по итогам четырех конкурсов на возведение крупных инфраструктурных объектов, как разразился новый скандал. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) отказался от размещения 23 заказов на текущий ремонт дорог, трамвайных путей и искусственных сооружений в 2013 году общей стоимостью около 4,8 млрд рублей. По уверениям чиновников, сделано это было в рабочем порядке доработки конкурсной документации. Но как-то странно совпало с очередной антикоррупционной акцией Алексея Навального.
Суть истории проста. В конце 2012 года КРТИ объявил 37 тендеров на капитальный и текущий ремонт дорог и трамвайных путей, а также на строительство новых инфраструктурных объектов. Общая цена вопроса составила 25 млрд рублей. Итоги планировалось подвести в начале марта. Однако к середине января уже 2013 года на сайте госзакупок была размещена лишь общая конкурсная документация, которая не позволяла потенциальным участникам правильно составить заявку. А ведь именно из-за таких неувязок к строительству крупнейших городских транспортных коммуникаций не были допущены такие компании, как «Возрождение» или «Пилон» и другие.
Ситуацией заинтересовался Алексей Навальный. Он подал в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу жалобы по трём тендерам: два — на ремонт трамвайных путей (780 млн рублей), один — на капитальный ремонт облицовки набережной Фонтанки возле Летнего сада (321 млн рублей). Оппозиционер попросил привлечь виновных к административной ответственности и устранить нарушения. Работу по остальным тендерам продолжат его соратники из проекта «Муниципальная пила».
По большому счёту тема сильно отдаёт популизмом. Люди, знакомые с российскими строительными реалиями, отлично знают – полные пакеты конкурсной документации практически никогда на предаются гласности вовремя. Что говорить, когда у нас зачастую утверждение проектной документации и строительство самого объекта идут параллельно! Зная правила игры, компании в ожидании времени «Ч» спокойно готовят свои заявки. С другой стороны, в таких условиях новичкам практически ничего не светит.
Монополизм, помноженный на неизменную коррупционную составляющую, выжигает любые поползновения к обострению конкуренции. Играют роль и противоречивость положений пресловутого закона 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и расплывчатость формулировок Постановления правительства РФ N 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков». Но в целом антикоррупционный блогер довольно точно отфиксировал очередную точку.
Чиновникам не с руки в чём-либо соглашаться с Навальным. Достаточно вспомнить, сколь тепло и дружественно принял проект «РосЖКХ» глава петербургской жилищной инспекции Владимир Зябко. Председатель КРТИ Дмитрий Буренин поступил иначе. Как только прошла информация о жалобе Навального в УФАС, он немедленно поручил отменить конкурсы на ремонт трамвайных путей. При этом Буренин утверждал, что ничего не знает об эскападе оппозиционера. Мол, в процессе ревизии условий тендеров он сам заметил неготовность документации. В частности, отсутствие ценового расчета.
Однако отмена всех тендеров означала бы срыв дорожной строительно-ремонтной кампании на этот год. Пришлось действовать дискретно. Предполагается, что после корректуры тендеры объявят вновь. Месячный перенос сроков начала работ для отрасли, где пик нагрузки приходится на лето, не катастрофичен. Попутно Буренин пообещал сделать механизм госзакупок более прозрачным. К этому процессу он собирается привлечь и главных фигурантов – дорожно-строительные компании.
Вообще-то положению Дмитрия Буренина не позавидуешь. Он пришёл в КРТИ перед Новым годом, причём весьма неожиданно для новых подчинённых. Конкурсную документацию, давшую повод для нынешнего скандала, готовил явно не он. Сейчас ему вдобавок приходится лавировать между двумя шефами. Формально его комитет курирует вице-губернатор Сергей Козырев. Реально, как говорят, решающую роль в карьерном повороте Буренина сыграл вице-губернатор Игорь Дивинский. Не исключено, что так некстати случившаяся озвучка порочной тендерной практики, которая складывалась годами, отражает борьбу бюрократических групп северной столицы. В которой не преминут использовать и такую неожиданную карту, как разоблачения Навального.
Петербургское УФАС настроено бескомпромиссно. Жалобы Навального на КРТИ там признали обоснованными. Готовятся соответствующие предписания. Со своей стороны, губернатор Георгий Полтавченко распорядился создать в структурном подразделении КРТИ — Дирекции транспортного строительства – специальную службу, которая будет следить за исполнением дорожных контрактов.