Правительство и Дума оценивают российские перспективы сдержаннее американских финансистов

Неожиданно позитивный для России финансовый прогноз прозвучал из Нью-Йорка. К концу будущего года за доллар США будут давать 28 рублей РФ, а не более 30, как сейчас. Укрепление российской валюты констатируется уже продолжительный период. С начала года рубль прибавил 3% по отношению к доллару, а с июля укрепился на 7% к бивалютной корзине. В 2013 тенденция пойдёт в рост.

«Фирма» всё как надо свяжет

Выдал этот прогноз американский инвестиционный банк Goldman Sachs. Это один из мощнейших финансовых конгломератов мира. Настолько авторитетный, что на жаргоне аналитиков именуется просто «Фирма». А в левацких агитках – «манхэттенский спрут».

При этом следует учесть, что в международном банковском сообществе и политической элите «фирма-спрут» имеет репутацию едва ли не пророссийского лобби. Достаточно сказать, что Goldman Sachs проплачивала кампанию против принятия сенатом США известного «закона Магнитского». В России на рынке ценных бумаг действует филиальное подразделение ООО «Голдман Сакс». Российские связи инвестбанка периодически становились предметом острой критики со стороны американской общественности и привлекали настороженное внимание регулирующих инстанций. Примерно на тех же основаниях, что и сотрудничество того же Goldman Sachs с «хищно коррумпированным» правительством Анголы.

Однако качество аналитических выкладок «Фирмы» под сомнение не ставятся. Поэтому к прогнозам в отношении российской валюты стоит прислушаться.

Главные экспертные основания неоригинальны. Goldman Sachs ожидает в предстоящем году высоких цен на нефть. Эталонная марка Brent, стоившая в 2012-м более $110 за баррель, в первой половине 2013-го может подорожать до $130. «Фирма» предрекает также прекращение оттока капиталов из России и мощную возвратную тенденцию. Интерес мировых инвесторов к развивающимся рынкам, даже на фоне политической непредсказуемости, затронет и Россию. Новый раунд «количественного смягчения» (проще говоря, эмиссионного вливания), проведённый Федеральной резервной системой США и ЕвроЦБ, также рассматривается как обнадёживающий для России фактор. Несколько триллионов долларов пополнят оборотные средства на фондовых и сырьевых рынках. Не обойдут они и Россию.

Банки и корпорации РФ смогут интенсифицировать международные заимствования (тому способствуют низкие ставки рефинансирования ФРС США и Европейского ЦБ). Благожелательность кредиторов повысится и от нефтяной «мегасделки», которая выведет госкомпанию «Роснефть» в мировые лидеры нефтерынка и оптимизирует торговый баланс РФ. На таком фоне Центробанк России сможет дерегулировать валютный рынок, отменить валютные коридоры и фиксированные ограничения курса рубля. Что опять-таки стимулирует приток финансирования извне.

В своём оптимизме Goldman Sachs заходит дальше самых мечтательных пропагандистов «Единой России». Манхэттенские аналитики говорят об ощутимом росте доходов населения РФ в будущем году. Предлагается метод их целенаправленного повышения – перевод зарплат из долларовой номинации в рублёвую (именно так, всерьёз) и распространение рублёвых депозитов. В том же духе прогнозируются показатели экономического роста. Минэкономразвития РФ рассчитывает на 3,5%-ную прибавку ВВП в текущем году. Goldman Sachs обещает 4,1%, а в 2013-м — 4,3%.

И всё же главный параметр, на котором «Фирма» основывает свои российские расчёты – дорогая нефть. Откуда берётся уверенность в этом? Финансовым «спрутам», как известно, не свойственно комплексовать. Военно-политическая напряжённость и экспортная блокада Ирана, ближневосточные потрясения вплоть до новых победоносных революций в арабском мире – всё это должно подбросить энергетические цены. Для Америки это негатив. Но финансисты Goldman Sachs, похоже, понимают интересы российских партнёров почти как свои.

Бюджетный бой с правилом

Бравурные прогнозы Манхэттена интересно сопоставить с ходом бюджетного процесса в Москве. Бюджетные баталии между структурами исполнительной власти вроде бы на чём-то завершились. По крайней мере, удалось предварительно определить ведомства, достойные приоритетного финансирования. Однако окончательных решений нет. Конфликты перекинулись в высший законодательный орган.

19 октября Госдума приняла в первом чтении законопроект о бюджете на 2013-й и на плановый период 2014-2015 годов. Социальные обязательства президентской власти, оглашённые перед мартовскими выборами и сформулированные в майских указах, остались в подвешенной перспективе. Их выполнение откладывается до лучших времён. Когда будут проданы акции Сбербанка, когда (и – если) внесёт в бюджет свои дивиденды «Роснефтегаз»…

На оборону предполагается ассигновать 2,1 трлн рублей, на полицию и спецслужбы – 2 трлн. Вложения в национальную экономику несколько скромнее — 1,7 трлн. Более 900 млрд поглотят «общегосударственные вопросы» (сама формулировка расходной статьи обеспечивает оперативный простор в распределении финансовых потоков). Межбюджетные трансферты должны превысить 630 млрд. Обслуживание государственного и муниципального долга потребует 425 млрд.

Нельзя сказать, чтобы социальная сфера находилась «в загоне». Образование и здравоохранение в совокупности финансируются в размере 1,134 трлн рублей, а по статье «Социальная политика» проводятся аж 4 трлн. Как на армию и полицию вместе взятые. Что вполне по-своему логично: социальные программы выполняют ту же роль, что силы поддержания порядка – умеряют массовое недовольство, обеспечивают политическую стабильность режима. Но столь масштабное финансирование социалки вынуждает наполовину формировать бюджет за нефтегазовый счёт. Если присовокупить ещё и средства, предусмотренные целевыми президентскими указами, «бюджетное правило» треснет с самим бюджетом вместе.

Правительственный проект поддержали фракции «Единой России» и ЛДПР. Этих голосов хватило, чтобы пересилить парламентскую оппозицию КПРФ и «Справедливой России». Но преодолеть имманентные изъяны бюджета думское большинство неспособно. Даже его представители более чем прохладно характеризуют основной финансовый закон. «В последние годы расходы на развитие страны резко снижаются, и это видно по всем показателям бюджета», — говорит председатель думского Комитета по здравоохранению Сергей Калашников (фракция ЛДПР).

Что говорить об оппозиционерах. «Бюджет не соответствует Конституции РФ и резко ухудшает самочувствие всех трудящихся граждан страны. В зиндан засовывают Россию», — пафосно провозглашает лидер КПРФ Геннадий Зюганов. «Правительственный проект не решает ни одной задачи. Бюджет составлен из абсолютно неправильных параметров, — вторит ему Оксана Дмитриева от имени «Справедливой России». — Искусственно создается дефицит бюджета. Нужно честно признать, что из-за бюджетного правила задачи, которые ставятся в указах президента, не решаются и решены быть не могут».

Упомянутое «бюджетное правило» обязывает коррелировать расходные параметры с нефтегазовыми доходами, использование которых жёстко лимитируется. Goldman Sachs прочит их увеличение. Но Минфин РФ проявляет куда большую сдержанность. Бюджет верстался исходя из $91 за баррель. Это сознательная перестраховка в ограничениях, но и реально ожидается порядка $105. Сумму, эквивалентную 7% ВВП, Минфин предназначает в стабфонд. Что уже вызвало публичное несогласие Минэкономразвития, ставящего в приоритет инвестиционную активность.

Аналитикам Goldman Sachs слова в Госдуме не представляли. Депутаты предпочитают скорее накручивать себя, нежели успокаивать и подбадривать. В этом подходе, надо признать, в силу политической обстановки есть свои резоны.