Пребывание в солидных международных организациях всегда престижно. Это как титул на визитной карточке. Не всегда показатель реального влияния, но всегда соответствующий шанс. И в любом случае свидетельство включённости в решение серьёзных проблем. Подобным веет и от официального членства во Всемирной торговой организации (ВТО). Куда уже 16 лет пытается вступить Россия. В последнее время — преодолевая сопротивление Грузии.
Государство, претендующее на создание современной эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, по определению стремится стать членом ВТО. Россия не исключение. Хотя споры вокруг присоединения к ВТО периодически вспыхивают, понятно, такие козыри, как статус полноправного участника международной торговли и разработки её правил, обретение лучшего доступа российской продукции на иностранные рынки, участие в международном разрешении торговых споров, «потепление» инвестиционного климата для российского бизнеса за рубежом, побить трудновато. Но самое главное – вступать в ВТО России предстоит на фоне исчерпания потенциала для быстрого экстенсивного роста. Высокие конкурентные риски ряда отраслей — металлургии, химпрома, пищепрома, авто- и авиастроения, фармацевтики, производства мебели – способны стимулировать серьёзные структурные преобразования с переходам на интенсивную модель развития.
Это очевидные плюсы для России. Но есть и неизбежная оборотная сторона – выигрыши торговых партнёров. С того момента, как Россия станет полноправным членом ВТО, она обязана в течение семи лет снизить пошлины на ввоз иностранных автомобилей с 25 до 15 процентов, а самолетов — с 20 до 10 процентов. Прослеживается желание зарубежного капитала проникнуть в российскую банковскую систему и страховую сферу. Но и эти сложные процессы можно направить во взаимовыгодный формат.
До недавних пор главное препятствие на пути России в ВТО создавала Грузия. Основной камень преткновения, разумеется, являлась проблема самопровозглашённых республик Абхазии и Южной Осетии. В первую очередь речь идёт о контроле над их границами, которые почти весь мир (за исключением России, Венесуэлы, Никарагуа, Науру, Вануату и Тувалу, а также других непризнанных государств) считает границами Грузии, государственными или административными. Власти Тбилиси требуют легализовать два пограничных КПП в зонах Псоу (Абхазия) и Роки — Нижний Заромаг (Южная Осетия).
Все остальные страны-участники ВТО – их более 150 – не имеют возражений против членства России. И вот, похоже, Грузия тоже меняет гнев на милость. Посредническую роль выполнила Швейцария, предложившая электронный обмен торговой информацией и международный контроль спорных участков границ. Грузинская сторона согласилась на такой вариант. Теперь России предстоит решить, примет ли она это новое предложение. Если да, то проблемы с Грузией по поводу ВТО снимаются.
Понятно, что Грузия наступила на горло собственной песне далеко не добровольно. «Пограничное» упорство Михаила Саакашвили особенно надоело Евросоюзу, для которого политические связи с Тбилиси не столь существенны, как для США. Но и США смогли решить с Россией свои торговые вопросы — например, по поставкам мясной продукции. Или, по крайней мере, отложить согласованно решение – например, по регулированию интеллектуальной собственности. А ведь порой доходило до скандалов, как на санкт-петербургском саммите G8 в 2006 году (сверхжёсткие торгово-экономические установки Джорджа Буша фактически вынудили Россию отказаться от подписания соответствующего протокола).
Характерно, что грузинское согласие озвучено сразу же после визита в Тбилиси еврокомиссара Гуннара Виганда, директора управления Еврокомиссии по Восточной Европе, Кавказу и Центральной Азии. В беседе с грузинскими чиновниками он прямо дал понять, что Грузия должна быстро согласиться на вступление России в ВТО – в противном случае ЕС решит этот вопрос на министерской конференции 15 декабря большинством голосов. При таком раскладе Россия вступила бы в организацию и без одобрения Грузии.
Конечно, теперь очередь «подавать мяч» за российской стороной. Понятно, что Москва постарается выжать максимум преимуществ из сложившейся ситуации. Однако вопрос даже при самых благоприятных раскладах вряд ли решится в этом году. Полтора месяца назад министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина характеризовала такую перспективу как очень маловероятную. Ранее первый вице-премьер Игорь Шувалов назвал несколько чисто экономических препятствий, не связанных с позицией Грузии: импортные квоты на мясо, санитарный контроль, регулирование режима промышленной сборки – всё это не согласовано в полной мере между Россией и ВТО.
Однако 14-16 декабря 2011 года вопрос о вступлении России можно будет вынести на заседание Генерального совета ВТО. Все заинтересованные стороны помнят о заявлении Дмитрия Медведева, который считает реальным завершить работу по вступлению в текущем году. И одновременно подчеркивает, что Россия не вступит в ВТО на невыгодных условиях…
Многие аналитики убеждены, что в стране существует скрытое лобби неконкурентоспособных хозяйственных субъектов, которое препятствует решению вопроса, прикрываясь «защитой отечественного производителя». Есть и объективный сдерживающий фактор: в условиях кризиса больше думают не о свободе торговли, а о протекционистской поддержке. Однако «грузинская» часть проблемы пройдена. Будем надеяться, процесс пойдёт в обоюдовыгодном направлении.