В Кремль направлены предложения со сроками приватизации крупнейших госкомпаний России. Государство избавится от уставных капиталов к 2017 году, сохранив в части предприятий «золотую акцию». К продаже готовятся такие гиганты, как «Роснефть», ВТБ, аэропорт «Шереметьево», АЛРОСА, «Интер РАО ЕЭС», «Совкомфлот», «Русгидро».
Первый этап новой приватизационной волны планируется завершить уже в текущем году. Предполагается, что схема с сохранением «золотой акции» позволит правительству контролировать процесс, в то же время обеспечивая широкие возможности привлекаемых частных инвесторов. «Золотая акция» — государственная ценная бумага, удостоверяющая решающий голос и право правительства либо уполномоченного органа (например, Минэкономразвития или Росимущества) ветировать решения акционеров. Государство не намерено отпускать свою собственность в совсем уж свободное плавание. Так, «Шереметьево» и после приватизации останется в статусе национального перевозчика, а средства от продажи акций АЛРОСА частично направятся на республиканские нужды Якутии–Саха.
«Российские железные дороги», которые должны быть приватизированы до 2017 года, начнут поэтапно отдавать в частные руки уже в следующем году (госпакет составит 75% + 1 акция компании). Это идёт несколько вразрез с мнением президента РЖД Владимира Якунина, который считает, что приватизацию следовало отложить минимум до 2013-го. Если к этому времени российская экономика восстановится после кризиса, можно будет дать более точную оценку стоимости акций железнодорожного монополиста… Кроме того, Якунин говорил о целесообразности продажи только 10-15% акций перевозчика и предлагал – «для решения проблем российской пенсионной системы» — ввести в уставный капитал компании Пенсионный фонд. Короче, руководство РЖД явно имеет по вопросу особое мнение.
К 2017 году приватизируется и «Роснефть». Президент Медведев уверен в экономической целесообразности: «Просто так, конечно, мы ничего продавать не будем». При этом заметно, что именно глава государства продвигает ускоренную приватизацию госкорпораций. Ещё недавно не предполагалось запускать в продажу контрольные активы ранее 2013-го, ограничиваясь реализацией лишь 25% акций (ещё 10% минус 1 акция могли быть использованы в операции по обмену активами). Теперь, как видим, график стал существенно другим. В таких случаях бессмысленно игнорировать явный политический фактор. Возможно, президент не только укрепляет свой либеральный имидж, но и посылает однозначный месседж частному бизнесу, демонстрируя весомость своего голоса в ключевых проблемах. Весомость, получается, даже большую, нежели в голосе Владимира Якунина…
Впереди, однако, немало подводных камней. На случай непредвиденных ситуаций продумана система госконтроля. Но есть и объективные пределы рыночного «переваривания» — стоимость одной отдельно взятой «Роснефти» превышает $90 млрд. За пять лет правительство планирует приватизировать 21 крупную компанию. Одолеет ли российский рынок такие масштабы капитализации?
Аналитики уже сопоставляют президентский план приватизации с экономической историей России середины 1990-х. Распродажа госсобственности на залоговых аукционах быстро сформировала в стране слой крупных частных собственников. Их имущественные интересы напрямую завязывались на власть, организовавшую приватизационный процесс. В 1996 году Анатолий Чубайс сумел мобилизовать ресурсы этого слоя на поддержку Бориса Ельцина. Станет ли вице-премьер Игорь Шувалов, курирующий нынешний приватизационный процесс, Чубайсом наших дней – и снова в преддверии президентских выборов?