Российское правительство может пойти на изменение законодательства, если «Газпром» не будет допускать к своим транспортным мощностям независимых производителей газа. «Естественному монополисту» не собираются впредь позволять тормозить развитие газового бизнеса.
Если бы эта новость прозвучала из уст какого-либо эксперта, она вряд ли воспринялась бы всерьёз. Но это сказал премьер-министр России Владимир Путин. Во вчерашней дискуссии с топ-менеджерами «Газпрома» на петербургском совещании по проблемам ТЭКа.
«Или вы будете эффективно работать, или мы будем вынуждены изменить действующие правила… Компания («Газпром») ставит свои интересы выше интересов развития газовой отрасли» — такие высказывания главы правительства свидетельствуют о явных осложнениях взаимоотношений между высшими эшелонами государственной власти и газовой империей, которую уже два десятилетия считают «позвоночником российской экономики».
Появляются многословные комментарии аналитиков – в том плане, что газотранспортные интересы «Газпрома» решено стреножить в пользу компании НОВАТЭК, ассоциируемой с фигурой Геннадия Тимченко.
Другой аспект заявленной вчера правительственной позиции касается смежной отрасли. Федеральная антимонопольная служба РФ уже дважды — в 2008 и 2009 годах — штрафовала крупнейшие нефтяные компании страны. ЛУКОЙЛу, «Газпром нефти» ТНК-ВР, «Роснефти» и их дочерним структурам приходилось отвечать за завышенные цены на бензин. После вчерашней «стартовой команды» ФАС приступает к «третьей волне» антимонопольных дел. Она уже анонсирована главой антимонопольного ведомства Игорем Артемьевым.
Ранее он высказывал надежды на действенность крупных штрафов и ожидал от нефтяников адекватных выводов. Теперь, по словам Артемьева, надежды всё больше тают. Например, он убеждён, что дефицит авиакеросина и дизтоплива в четвертом квартале 2010 года создавался искусственно – компании компенсировали за счёт потребителей повышение топливных акцизов на топливо. Первые дела «третьей волны» против нефтяных компаний уже возбуждены. Возможно, будет принят специальный нормативный акт, регулирующий колебания цен на топливо (проект уже разработан).
В конце декабря 2010 года ФАС направляла в нефтяные компании письма с требованием разъяснить причины роста цен и воздержаться от необоснованных завышений. Такие скачки лишь частично могут объясняться объективными факторами типа аналогичных колебаний на внешнем рынке и увеличения акцизов. В действиях компаний ФАС усмотрела признаки по целому букету нарушений: поддержание монопольно высоких цен, изъятие товара из обращения; создание дискриминационных условий в отношении поставок. Есть претензии к нефтяникам и в том, как они торгуют на биржах — недостаточный объем предложения, отсутствие анонимности торгов, нерегулярность продаж.
Каких ожидать оргвыводов? Скорее всего, кому-то облегчится доступ к газовой трубе. Кто-то скорректирует цены в сторону уменьшения. Но потом появятся новые «макроэкономические факторы». Случится новый виток цен. Пройдёт новое совещание… Нынешнее структурирование российской экономики обеспечивает повторение такого рода кругов.