Транспортный налог пока что не будет отменен. На вчерашнем совещании членам правительства не удалось убедить президента в эффективности такой меры. Кроме того, правительство уменьшает объемы финансирования дорожной отрасли. Между тем по уровню развития дорожной инфраструктуры Россия находится на 111-м месте. Эксперты считают, что этот фактор существенно сдерживает развитие регионов.
Судьба транспортного налога по-прежнему остается неизвестной. Дмитрий Медведев не высказался однозначно против такого решения, но потребовал доработать законопроект. Главным образом, президент посчитал недостаточной проработку вопроса о льготах на транспортный налог.
«Что предлагаю сделать? Обсудить ещё раз наиболее сложные вопросы, включая вопрос о сохранении или отмене транспортного налога, вопросы социальной поддержки граждан, которые обладают льготами по уплате транспортного налога, что с ними дальше делать. Ещё раз тогда соберёмся и поставим в этом вопросе точку», — заявил президент.
Напомним, что отмену транспортного налога предусматривал проект создания дорожного фонда, за счет средств которого будет производиться строительство и ремонт российских дорог. Предполагалось, что наполняться фонд будет за счет увеличения акцизов на топливо (конечное увеличение цены на бензин аналитики оценивали минимум в 1 рубль). В качестве еще одного источника, по его словам, будет введена плата за проезд по дорогам общего пользования транспортных средств общей массы более 12 тонн, а также доходы, поступающие от присоединения объектов дорожного сервиса и возмещения ущерба, наносимого автомобильным дорогам федерального значения.
Однако в проекте бюджета на 2011 год, предоставленного Минфином, создание нового дорожного фонда не предусмотрено. Судя по заявлениям президента, реформа может быть отложена на 2012-2013 годы.
Существенное сокращение расходов на транспортную инфраструктуру фиксируется также и в бюджете нынешнего года. В 2010 г. снижение госрасходов на транспорт РФ составит 0,6% ВВП по сравнению с 2,5% ВВП в 2009 г. А ведь это и так не слишком много – для сравнения, в развитых странах траты на дорожное хозяйство составляют в среднем 3.5-4.5% ВВП.
При этом, говоря о потребностях президент озвучивал совершенно другие цифры. «По установленным нормативам потребность на ремонт и содержание автодорог федерального значения составляет около 200 миллиардов рублей, а для региональных и муниципальных – 650 миллиардов рублей. На эти цели в бюджете предусмотрены совсем другие средства, дефицит довольно приличный», — заявил президент.
На дорогах нельзя экономить
Эксперты считают, что Россия, наоборот, тратит недостаточно денег на транспортную инфраструктуру и должна существенно увеличить такие расходы. По данным Всемирного банка, озвученным вчера, годовой объем недофинансирования содержания дорожной сети составляет 1,2% ВВП. Россия занимает 111-е место в мире по качеству автодорожной инфраструктуры.
А по подсчетам президента Российского союза строителей Владимира Яковлева, России необходимо увеличить дорожную сеть как минимум вдвое. Сейчас в стране примерно 900 тысяч км разных дорог, из них 700 тысяч км – с твердым покрытием. По его мнению, для нормального функционирования экономики нужно построить еще 1 млн километров. Однако в 2009 г. в России было построено только 3 тысячи км дорог, это примерно столько, сколько Китай строит за 2 недели, напомнил господин Яковлев.
По мнению господина Яковлева, строительство дорог способно потянуть за собой все остальные отрасли и тем самым стимулировать рост реального сектора экономики. «Рубль, вложенный в дороги, дает 12 рублей дохода в смежных отраслях и помимо этого создает дополнительно 8 рабочих мест, поэтому дороги необходимо развивать, а финансирование увеличивать», — соглашается Кирилл Иванов, генеральный директор «Дормост» ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса СПб.
«Слаборазвитая инфраструктура является критическим фактором, сдерживающим развитие регионов. В 2009 г в России только 38% федеральных дорог соответствовали нормативным требованиям, а территориальные всего на 24%. Дороги должны способствовать росту экономики страны, у нас же они наоборот сдерживают ее развитие. Сейчас грузовики могут "убить" подвеску сделав всего один рейс по Российсим дорогам, что в итоге приведет к простою и убыткам. Некачественное дорожное полотно влияет и на сроки доставки грузов», — говорит Анатолий Высоцкий, аналитик ТКБ Капитал.
С другой стороны, необходимо понимать, что деньги на дорожное строительство в России используются крайне неэффективно. Именно дороги, как показывает статистика, можно считать главной коррупционной кормушкой.
«Например, средняя стоимость строительства километра кольцевой дороги в Москве (по разным оценкам) составляет $100 млн., а третьего транспортного кольца — $117 млн. В Германии строительство километра автобана стоит $12 млн, 4-х полосной дороги в США — $4-6 млн, а в Бразилии и Китае не более $4 млн», — приводит статистику Анатолий Высоцкий.
Конечно, в таких условиях оказывать дополнительную поддержку отрасли крайне сложно. Получается, финансировать новые дороги – все равно что носить воду в решете.