На прошлой неделе стало известно, что с ноября месяца Комитет по строительству Петербурга совместно с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) запретит всем строительным компаниям рекламировать объекты, которые еще не получили разрешения на строительство. Известно, что рекламная кампания — одна из важнейших составляющих строительства, призванная привлечь необходимые инвестиции в проект. В этой связи редакция «В кризис. ру» попыталась разобраться, какими последствиями может обернуться принятый законопроект для девелоперов, которые фактически работают по принципу финансовой пирамиды — сначала собирают деньги дольщиков, а затем возводят жилье.
Более 80 жилых комплексов в 2009 году строились без разрешения
Проблема отсутствия у многих строительных компаний разрешения на строительство отдельных объектов существует уже давно. В Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга «В кризис.ру» сообщили, что за 9 месяцев этого года ими был выявлен 81 случай строительства без разрешения. Застройщики этих объектов были привлечены к административной ответственности. И общая сумма штрафов составила 10,2 млн рублей.
В службе утверждают, что зачастую не могут выдать разрешения, так как строители представляют на экспертизу очень слабые проекты:
«По законодательству, экспертиза жилого объекта длится 45 суток, всех остальных объектов — 90 суток. Наши эксперты констатируют, что проекты поступают очень слабые, с большими недоработками, поэтому экспертиза проходит иногда по 2-3 раза. Соответственно, сроки увеличиваются. Это происходит не из-за бумажной волокиты, а по причине некомпетентности проектировщиков. Далее, после получения положительного заключения госэкспертизы и других согласований, застройщик обращается в Службу за получением разрешения на строительство. Заявление застройщика и пакет документов рассматривается Службой в соответствии с законом в течение 10 дней. Иными словами, разговоры о затянутых сроках оформления разрешения на строительство весьма преувеличены. В силах застройщика все делать вовремя и по закону», — прокомментировали «В кризис.ру» в пресс-службе организации.
Кто нарушает?
Как сообщил «В кризис.ру» пресс-секретарь Службы государственного строительного надзора и экспертизы, лидерами незаконного строительства являются ООО СК «Дальпитерстрой» и ООО «ЛЭК строй» (в 2009 году обе компании привлекалось за строительство без разрешения жилых комплексов по 4 раза).
Первой под действие нового рекламного законодательства попала именно стройкомпания ЛЭК. с 1 ноября ее обязали прекратить рекламировать свои объекты. Напомним, что по информации СМИ, из 19 объектов застройщика разрешение на строительство есть всего лишь у 9. Как нам сообщили в Петербургском УФАС, пока в отношении ЛЭК никаких санкций не принимается. Если же компания не прекратит размещать рекламу объектов, на строительство которых нет разрешения, ее ожидают штрафные санкции или даже уголовное дело.
Помимо ЛЭК, которая на сегодняшний день находится в одном из самых сложных положений, имея более 35 тыс. дольщиков и 11 млрд руб. задолженности, есть, конечно, и еще ряд компаний, которые не имеют разрешения на строительство своих объектов. Так, например, по информации «Фонтанки.ру», в середине этого года, ЗАО «Отделстрой» без разрешения возвел целый микрорайон. А «Северо-Западная строительная корпорация» строила многоквартирные дома на участках, которые предназначены под ИЖС. В компании «Инвестпроект» участки, отведенные под индивидуальное строительство, использовались для продажи так и не построенных трехэтажных зданий.
Новый закон помешает строителям?
Уже в ноябре Комитет по строительству разместит список строительных компаний, которые рекламируют объекты, не имеющие разрешения на строительство.
Стоит отметить, что реализация данной меры означает привлечение внимания строителей к исполнению Закона №214 "О долевом строительстве", соблюдать который с весны 2009 года должны все стройкомпании. Согласно закону, рекламировать и продавать квартиры в домах, у которых отсутствует проектная документация, содержащая разрешение на строительство, запрещается.
Однако заместитель директора Санкт-Петербургского союза строительных компаний Евгений Каплан отмечает, что данный законопроект – лишь маленький пунктик в Законе № 214, исполнения которого, по сути, не носит принципиальный характер:
«Дело в том, что все строительные компании размещали рекламу комплексов, у которых еще нет разрешения на строительство, — отмечает эксперт. — Если хороший объект, то его рекламу давали еще до получения разрешения. И это обычная практика, ничего в этом нет плохого. Вы рекламируете продукт, который через погода — год начет строиться. Этим занимались все застройщики. Другое дело, что сегодня рекламировать объекты, которые начинают строиться, бесполезно, поскольку люди сейчас покупают только жилье высокой степени готовности. Так что этот законопроект ничего в корне не меняет. Это дурной пункт, который вообще никому не нужен», — заключил господин Каплан.
Противоположного мнения придерживается генеральный директор ООО «Гласс Дизайн Фасад» Вячеслав Южаков, который считает, что инициатива ФАС и Комитета по строительство негативно отразится на строительном рынке.
«Я не уверен, что подобное решение может благотворно отразиться на строительном рынке Петербурга, — говорит г-н Южаков. — Дело в том, что наличие разрешения на строительство совершенно не гарантирует, что застройщик сможет завершить начатый проект. В то же время есть целый ряд компаний, которые работают «с листа», имеют средства на реализацию проекта и успешно их доводят до завершения. Возможно, чиновникам стоило бы разместить не список тех компаний, которые строят без разрешения на строительство, а тех, кто не вовремя вносит арендную плату за участок, не перечисляет средства на развитие инфраструктуры. Кроме того, необходимо бороться с бюрократическими препонами, поскольку получение разрешения на строительство занимает порядка полугода», — подчеркнул Южаков.
Руководитель отдела проектов и аналитических исследований АРИН Зося Захарова также убеждена, что жизнь строителей с принятием данного закона ухудшится. С другой стороны, и с нечестной политикой девелоперов тоже необходимо бороться.
«На сегодня строительные компании напрямую зависят от рекламы, — поясняет г-жа Захарова. — Если речь идет о любой рекламе, то данный запрет серьезно ударит по тем компаниям, которые строят и продают квартиры в объектах без необходимой документации. У нас очень длителен период получения разрешения на строительство. Понятно, что застройщик, если у него есть возможность реализовывать проекты (для него время – деньги), выходит на площадку, начинает строительство. Уже с этого момента люди начинают интересоваться квартирами и застройщик, дав определенную рекламу и озвучив цены, может начать продажу. Но если возникают проблемы, у администрации, по сути, нет рычагов давления на застройщика. Те штрафы, которые администрация может наложить за строительство домов без документов, ничтожны по сравнению с прибылью, которую получает застройщик».
В целом, порядка 25-30% застройщиков в том или ином количестве имеют сегодня стройки, у которых отсутствует разрешение. Сложно сказать, заставит ли новая мера правительства Петербурга стать строителей ответственнее, ведь сам по себе важнейший Закон № 214, который призван защищать наши с Вами права, они до сих пор обходят стороной.