Без малого пять миллионов человек. Столько «новых бедных людей» насчитали в России за последний год компетентные инстанции. «Мы достигли этой точки равновесия с существенным увеличением количества бедных. Количество граждан с доходами ниже прожиточного минимума сейчас составляет 13% населения, до кризиса было 10%», – говорит экономический советник президента Андрей Белоусов. Чувствуется, что автор этих слов знаком с проблемой лишь теоретически, но зато досконально.
Названная «точка равновесия» была достигнута ещё год назад. По словам Белоусова, в тот момент российская экономика «в целом преодолела кризисные явления». Это было очередное «достижение дна», но в очередной раз снизу раздался стук. Более 19 млн россиян живут ниже прожиточного минимума. Который сейчас для трудоспособного населения установлен на уровне 10 тысяч 187 рублей в месяц. «Серьёзная проблема», – констатировал Белоусов. Бедность, да ещё в таких масштабах, подогревает социальное недовольство, расширяет и ужесточает политическую оппозиционность.
Какое-то время сдерживать этот процесс удаётся методами оруэлловского «Скотского хутора»: «Знаете, что будет, если не слушаться свиней? Фермер Джонс придёт!» Но ресурс ксенофобской истерии, пропаганды войны и ненависти к иноземцам с «пятой колонной» не вечен. Тем более, если пользоваться им в таких дозах, как в РФ с весны 2014-го. Вслед за привыканием приходит раздражение. Что же потом?
Подобная проблема стояла и в СССР. Её обрисовал Михаил Восленский в фундаментальном исследовании «Номенклатура» (применительно к брежневскому времени). «Представьте себе, что вы член Политбюро и даже сам Генеральный секретарь ЦК. У вас есть собственные интересы, в основе своей совпадающие с классовыми интересами номенклатуры. Они состоят в следующем: конечно, желательно получить побольше прибыли, но самое главное не допустить ничего, что могло бы хоть в какой-то мере быть опасным для святая святых – неограниченной власти. Всё прочее отступает перед этим абсолютно. Можно распорядиться выгонять с заводов не выполняющих нормы и на другую работу этих негодяев не принимать да и норму поднять повыше. Только что делать с безработными? Разрешить им ехать на работу за границу? Насмотрятся, как там живут, и вернутся антисоветчиками. Просто оставить их нищенствовать в стране? Тоже опасный для властей элемент. Всех в лагеря? Времена не те. Круг замкнулся».
Нынешние времена тем более не те. И работать за границу девятнадцать миллионов не отправишь. Надо останавливать общеэкономический спад и рублёвый обвал. Но – как, если оба процесса запущены политическими акциями высшего руководства? Запущены ради «святая святых» – власти, перед интересами которой «всё прочее отступает абсолютно».
Андрей Белоусов ставит во главу угла проблему т.н. «ненефтегазового дефицита бюджета». Этот громоздкий термин означает разницу между доходами федерального бюджета – за вычетом поступлений от торговли нефтью и газом! – и бюджетными расходами. В прошлом году этот показатель составил около 11% ВВП, бюджетный дефицит достигал 2,6% ВВП. На год текущий запланирован ненефтегазовый дефицит примерно того же объёма и общий дефицит в 3%.
Процветание на экспорте энергоресурсов ушло навсегда. «При сохранении цены на нефть в 40-50 долларов за баррель Россия будет проедать накопленные резервы», – беспокоится президентский советник. И напоминает, что ещё до кризиса-2008 (который сейчас вспоминается как умилительно мелкая неприятность) правительству не удавалось снизить эти показатели. Что говорить о дне сегодняшнем?
Впрочем, Белоусов по должности оптимистичен. Обрисовав невесёлое положение, он обещает через два-три года выйти на 4%-ный рост. Не дефицита, а экономики. Но при условии – если удастся сменить действующую экономическую модель. Всего-то навсего.
«Это консенсус, здесь все сходятся, несмотря на разницу взглядов. Предыдущая модель экономического роста себя практически исчерпала», – заявляет Белоусов. (Как в старом анекдоте: «Автоматчики открыли огонь. Штирлиц насторожился».) «Выдавить, выжать из неё более 1-2% роста практически нереально, – продолжает советник. А если и реально, то ни к чему хорошему это не приведёт. Новые пузыри, а потом новый спад. Значит, нужно искать новые источники роста, нужно создавать механизмы, которые реализуют такие источники роста». Вот и предложение, ясное и конкретное: «Нужно искать». Как говорили во времена, описанные Восленским: «Это вопрос».
Пока что поиск ведётся в весьма традиционном направлении – затягивание поясов населения. Среди самых болезненных участков – проблематика пенсий. Пенсионный фонд РФ задержал перечисление бюджетной части средств в негосударственные фонды. Задержка пока лишь десятидневная, объясняется техническими заминками. Но эксперты уже отметили серьёзный имиджевый ущерб всей программе «софинансирования пенсий». Так именуется намерение государства снять с себя часть пенсионных обязательств и переложить их на самих будущих пенсионеров через частные накопительные фонды. При этом за три года заморозки пенсионных накоплений будущая пенсия россиян младше 1967 года рождения уже уменьшилась более чем на 10%. Так, во всяком случае, сообщил председатель совета Ассоциации негосударственных пенсионных фондов, бывший замминистра экономического развития Сергей Беляков
Министр финансов Антон Силуанов рекомендует россиянам самостоятельно откладывать средства на собственное будущее. Мнение верховных властей выразил премьер Дмитрий Медведев знаменитой крымской фразой: «Денег нет, но вы держитесь». Наблюдатели уже отметили символичность места, где сказаны эти слова.
Виктор Тришеров, специально для «В кризис.ру»