Личные данные гражданина, полисы медицинского и пенсионного страхования, ОСАГО и даже личный банковский счет – все это будет помещено в одну маленькую пластиковую карточку. Новый «электронный паспорт» собираются выдавать уже в 2011 году. Правда, в этом вопросе Россия снова отстала от Европы. Там «электронный паспорт» не является чем-то диковинным.
Впервые дату введения нового документа озвучил вице-премьер Сергей Собянин, курирующий реализацию в стране проекта «электронное правительство». Он сообщил, в пилотном проекте участвуют Москва, Татарстан, Башкирия, Астраханская область, а со следующего года к проекту подключатся все регионы страны. Вице-премьер отметил, что универсальная электронная карта станет своего рода электронным паспортом гражданина и будет удостоверять его право на различные госуслуги. Более того, для реализации проекта «электронного паспорта» уже подготовлена вся законодательная база. Возможность создания «электронного паспорта» прописана в законопроекте «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который был внесен в Госдуму в ноябре 2009 года депутатами от «Единой России» Владимиром Плигиным, Валерием Рязанским и другими.
В прошлую среду законопроект был принят Госдумой в третьем чтении. При этом разработчики документа утверждают, что карта не заменит, а будет дополнять обычный паспорт. Выдаваться она будет исключительно по желанию гражданина. Скорее всего, выдача новых документов ляжет на плечи Федеральной миграционной службы, которая занимается выдачей обычных паспортов. Но пока, как сообщили корреспонденту «В кризис.ру» в УФМС по Петербургу и Ленинградской области, соответствующих распоряжений, инструкций в их ведомство не поступало. Нет и соответствующего оборудования.
«Одни только разговоры», — ответили в УФМС.
Благодаря тому, что «электронный паспорт» будет прикреплен к банковскому счету, на него можно будет получать зарплату или пенсию, оплачивать различные услуги. Но пока неясно, будет ли выбирать себе банк сам гражданин или всех сразу будет обслуживать один. Также неизвестно, можно ли будет прикреплять к электронному паспорту уже существующие счета. Нет пока и точного перечня услуг, которые можно получить с помощью карты. Скорее всего, по ней также можно будет оформить имущество, зарегистрировать машину. Обсуждался даже вопрос о включении в «электронный паспорт» информации о полисе ОСАГО. Но вопросов, связанных с введением нового документа больше, чем ответов. Интересно, во сколько обойдется получение «электронного паспорта» самому гражданину. По сути, это обычная пластиковая карта со встроенным чипом.
Ее изготовление, как рассказали корреспонденту «В кризис.ру» в одной из фирм, занимающихся изготовлением пластиковых карт, при миллионных тиражах обойдется заказчику всего в 5 рублей (без учета прибыли компании-изготовителя). Вряд ли граждане получат «электронный паспорт» за такие смешные деньги. Скорее всего, технологическое ноу-хау будет внедрено за счет средств простых людей. Многие уже держали в руках прообразы будущих «электронных паспортов»: это «карта Москвича», проездной билет для петербургских школьников и студентов и т.д. Реализация этого проекта потребует создания в кратчайшие сроки разветвленной инфраструктуры с сетью банкоматов, операционных касс, оснащенных считывающими устройствами.
Впрочем, если государство объединит свои усилия с банками, сеть которых охватывает всю страну, затраты на реализацию этого проекта существенно сократятся. Кстати, Сбербанк на прошедшем этим летом в Петербурге Международном экономическом форуме официально предложил государству помощь в реализации этого масштабного проекта.
Также необходимо будет повышать и компьютерную грамотность самих госслужащих. Успеют ли власти все это осуществить до 2011 года? Вряд ли. Серьезные проблемы могут возникнуть и в связи с недостаточным уровнем квалификации и технической оснащенности соответствующих служб в регионах, которые призваны помочь гражданам, особенно пенсионерам, правильно использовать данные карты. Да и наши граждане, скорее всего, в силу своей компьютерной безграмотности не смогут воспользоваться «электронным паспортом» в полной мере.
Зато введение нового документа может открыть просторы для различных мошенников. Уже сейчас для них не составляет труда скопировать пластиковую карту и снять с помощью нее все деньги со счетов гражданина. При этом необходимое оборудование для кражи данных с карты обходится злоумышленнику не более чем в 300 долларов. Может быть оборудование для копирования «электронных паспортов» обойдется чуть дороже.
Кстати, если в России «электронный паспорт» лишь проходит обкатку в различных регионах страны под видом социальных, медицинских, банковских и прочих карт, то за рубежом уже примерно в 100 странах мира (из них 15 стран в ЕС) идентификационные карточки уже используются в той или иной мере как документ, удостоверяющий личность человека.
Особенно бурно процесс внедрения электронных документов пошел после 11 сентября 2001 года, когда Совет Безопасности ООН принял резолюцию №1373, направленную на усиление мер против фальсификации паспортов, а страны-участницы Варшавской конференции приняли программу по борьбе с терроризмом, предусматривающую изготовление новых документов, удостоверяющих личность. Правда, из стран бывшего Советского союза «электронные паспорта» только ввели страны Прибалтики. При этом бумажные паспорта изымаются по мере окончания их срока действия.
Например, в Латвии карта выдается Управлением по делам гражданства и миграции и называется «латвийская национальная идентификационная карточка». Бумажные паспорта населения Латвии, в соответствии с законом «О документах удостоверения личности», утвержденным латвийским Кабинетом Министров еще 19 сентября 2000 года, действительны до окончания срока их действия, с заменой затем на идентификационные карточки.
В соседней Эстонии «электронный паспорт» выдается уже с 2005 года.