В Москве проходит очередной тур внедрения кризисного менеджмента. На этот раз под удар попала «мелочь» из сферы обслуживания: всю ночь с понедельника на вторник в столице крушили ларьки и павильоны. Предлог – давно обкатанная на гаражных комплексах и коттеджах борьба с «самовольной застройкой».
Самострой – страшное слово для любого собственника какого бы то ни было объекта недвижимости. В России это слово страшнее вдвойне, поскольку предполагает немедленные карательные меры и снос. В Москве, пожалуй, признание за постройкой такого статуса может вызвать у владельца немедленный инфаркт.
Мэрия отдаёт распоряжения насчет самостроев, которые должны исполняться в срок 1—2 суток. В редком случае снос отсрочивается на месяц. Если всё совсем сложно, а объект очень дорогой и большой, то могут готовить снос до полугода. В случае возможности возникновения особенного общественного резонанса, например, при сносе гаражей, подготовка длится дольше обычного. Людей умасливают встречами с депутатами, руководством Стройкомплекса, обещают компенсацию (получить которую потом оказывается практически невозможно).
С ларьками и павильонами разобрались всего за два месяца: решение о сносе принималось 8 декабря прошлого года. Нужно понимать, что речь идёт о 104 павильонах, вместе с которыми в небытие уходит шлейф сопровождающих пристроек. Сотни объектов всех калибров – от конуры платного туалета до самого настоящего торгового центра (только небольшого по размерам). Два месяца назад Сергей Собянин утвердил новые правила сноса самостроев. Согласно этим правилам, мэрия может тянуть с уведомлением собственнику не больше недели. Чтобы обеспечить быстрый результат с минимальным сопротивлением, чиновники открыто наплевали на только что принятый мэром порядок оповещения: собственники, способные оказать наибольшее сопротивление уведомлялись всего за месяц. Разумеется, в этот срок никто не был в состоянии подготовить адекватный судебный отпор.
Сносы охватили всю Москву. Количество собственников, арендаторов и наёмных работников, которых затрагивает решение о сносе составило несколько тысяч человек. Крупнейшие сносимые объекты сосредоточены в основном у метро. Это торговые центры «Пирамида» у метро «Пушкинская», ТЦ «Альбатрос» у «Щелковской», и торговые ряды у станций метро «Чистые пруды», «Кропоткинская», «Арбатская» и «Улица 1905 года». Менее крупные и известные точки – у метро «Сокол», «Динамо», «Аэропорт». Самые проходимые и бойкие места, которые давали местным жителям хоть какой-то заработок.
Как и следовало ожидать, по поводу действия властей разгорелся нешуточный скандал. Владельцы утраченных коммерческих площадей утверждают, что документы, удостоверяющие законность возведения построек, у них в полном порядке. Правда, доказать это могут не все, но и то лишь потому, что не все успели получить судебное подтверждение подлинности бумаг, устанавливающих статус правообладателя. Тем не менее, подлинность разрешений на возведение павильонов, уже прошедших судебную проверку, признал в своем интервью Глава департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Олег Бочаров. Он же подтвердил, что основные претензии – не к «самовольному» порядку застройки, а к размещению коммерческих объектов над объектами инфраструктуры – станциями метро, переходами, газовыми и водопроводными магистралями, траншеями с силовыми кабелями.
Это признает и заместитель начальника Госинспекции по недвижимости (одного из наиболее коррумпированных московских комитетов) Тимур Зельдич. В словах чиновника сквозит лицемерие, ведь он отлично знает, что Постановление от 8.12.2015 касается вовсе не нарушения правил размещения павильонов, а отсутствия разрешения на их постройку как такового.
«Каждый час существования такого объекта угрожает жизни и здоровью не только тех, кто в нем работает, но и всех находящихся рядом людей, и, понимая это, префектуры должны стремиться как можно скорее избавить от них город», — заявил Зельдич федеральным СМИ. — Мы исходим из того, что ни один объект не мог быть законно построен над коммуникациями или на территориях, прилегающих к вестибюлям метрополитена».
Трогательная забота функционера о здоровье и жизни граждан входит в полное противоречие с основным юридическим принципом: закон не имеет обратной силы. Тот же Бочаров, путаясь и запинаясь, рассказал журналистам удивительную историю о том, что коммерсанты получали право на застройку еще когда в руках мэрии не было «информационного слоя». Наконец, картографирование коммуникаций было завершено, и такой «слой» у чиновников появился. Они, надо полагать, заглянули в обновленный градплан, ужаснулись количеству неположенных застроек и приняли решение об их сносе.
Если верить словам Бочарова, то разрешения выдавали из-за неосведомленности профильных комитетов. Если доводить до логического завершения выводы Зельдича, то получается, что разрешения вообще выдавали незаконно. Пресс-служба Собянина в режиме нон-стоп забрасывает в прессу постоянные «оценочные суждения» о «лихих 90-х», о «продажных чиновниках лужковской эпохи», о «ельцинских блошиных рынках», который «устроили тут в приличных местах». При этом – абсолютное молчание о результатах кассации по обжалованию решения мэрии о сносе ресторана «Шеш-Беш» на Красной Пресне. Собственник наголову разгромил в суде представителя Правительства Москвы, но, как видно, это совершенно ничего не гарантирует. Немало потешаются и над антилужковской риторикой. В качестве позорного прецедента указывают на платный туалет, который был построен уже при Собянине – кампания лживого глумления бумерангом бьет и по самому мэру.
Дело в том, что погром торговых точек планировался еще с лета. Для того, чтобы можно было не заморачиваться судебными решениями, в руки местных правительств вложили страшное оружие, позволив снос объектов в уведомительном порядке. Законность сноса должна решать комиссия, состоящая из специалистов профильного комитета в недрах того же правительства. Вердикт, выносимый такой комиссией, несложно предсказать.
Поправка внесена в соответствующую 222 статью Гражданского Кодекса, причем возникла любопытная коллизия. В самом деле, если исполнительная власть получила карт-бланш на любой снос, то каким образом ее действия будут состыковываться с судебными решениями? Возможно, предполагается, что эта поправка будет отменена решением Верховного суда РФ, но разве не очевидно, что она с самого начала не могла быть утверждена и должна была быть оспорена? Желающих обжаловать это противозаконное изменение ГК достаточно. Депутаты Мосгордумы уже вносят в повестку издевательские предложения о расширении масштабов сноса и уничтожении торговых центров покрупнее. Зайти дальше им ничего не стоит: слишком много интересов затронули безумные действия Собянина.
Пока собственники уничтоженных павильонов собираются в «Комитет 104-х» и готовы отстаивать свои попранные права в суде, снос продолжается. 700 единиц техники разгребают завалы, тысячи дорожных и строительных рабочих, водителей самосвалов как муравьи очищают площадки. Все эти мероприятия обойдутся московскому бюджету в общей сложности в 30 млрд рублей. Это без учета ремонта рухнувшего при сносе подземного перехода. Оплачивать решение городских властей будут сами москвичи, и это, пожалуй, самое отвратительное во всей истории со сносом. Но есть обстоятельство и похуже: список сносимых объектов остается открытым. В любой момент в него могут быть в любом количестве внесены любые здания на территории Москвы.
Как водится, блогеры и аналитики тут же бросились искать истинные причины такой расправы с мелкими ларечниками. Указывали, что непопулярная мера городского правительства как-то «концептуально» связана с проблемой валютных ипотечников. Будто бы все это – комплекс мер по уничтожению самостоятельного среднего класса. Разумеется, в этих рассуждениях есть свой резон, но на самом деле все проще. Как всегда, в Москве за каждым подобным решением стоит исключительно денежный интерес.
Власти обещают предоставить коммерсантам новые помещения, но уже в «специально отведенных местах». Причем даже в этих загонах необходимо будет побороться за право торговать на специальном аукционе. Ставка делается на примитивное выворачивание карманов мелкому бизнесу. Второй заяц, которого убивают таким решением – это успокоение владельцев крупных торговых центров, которые за последние два года после принудительного увеличения из мэрии арендных ставок растеряли арендаторов торговых точек. В частности, это реверанс тем самым арендаторам, которых теперь планируется обеспечить покупателями.
Сами же владельцы крупных ТЦ, конечно же, в глазах московской мэрии – совершенно законопослушные предприниматели. Тот факт, что, например, скандальный центр «Европейский» у станции метро «Киевская» построен с грубейшими нарушениями всех градостроительных норм, никого не волнует. Между тем, «Европейский» буквально нависает над вестибюлем метро, не говоря уже о том, что своей громадой он перекрывает подъездные пути к парковке у станции и Киевского вокзала.
Владелец Год Нисанов – слишком крупная рыба, чтобы с ним ссориться. За последние годы он словно обзавелся невидимым зонтиком, защищающим его от кризиса и только наращивает столичные активы. Правило кризисного выживания в России – крупные рыбы пожрут тех, кто помельче – действует безотказно. Примерно по тому же принципу «регулировали потоки» и в области московской медицины. Леонид Печатников, ответственный за здравоохранение в столице, закрыл ряд больниц и оставил без работы 14 тысяч медиков лишь по причине лоббирования через Леонида Шаймана, друга Аркадия Ротенберга, интересов Европейского медицинского центра.
Впрочем, «зайцев» может оказаться больше двух. Оппозиционерка-градозащитница Любовь Соболь обнаружила на сайте госзакупок конкурсные лоты на строительство у станций метро транспортно-пересадочных узлов. По изначальной задумке это – парковочные площадки, на которых можно оставить автомобиль и пересесть в метро. Но опыт ТПУ на станции «Планерная» показывает, что ларьки присутствуют и там, хотя и в меньшем количестве.
Безобразия, происходящие в «первой столице», могут запросто оказаться восприняты и повторены в столице культурной. Пока для этих «спецмероприятий» нет никакого юридического и административного основания. Однако дамокловым мечом висит 222 статья ГК: ее изменяли в интересах не одного лишь Собянина. А культурным наследием в Петербурге признана лишь застройка центральной части. Обширные спальные районы, набор проспектов в северной части города, индустриальные зоны поставлены под удар. Прецедент есть, осталось лишь подождать как всегда запаздывающего в Петербурге оформления нужных решений.
Александр Торбасов, специально для «В кризис.ру»