Война на востоке Украины возобновилась в ужесточённом режиме. Бои за международный аэропорт Донецка – украинский анклав в ДНР – переросли в масштабные столкновения на различных территориальных участках. При обстрелах с обеих сторон применяется тяжёлая техника, пущена в ход авиация. Оперативные сводки крайне противоречивы. Обе стороны объявили о своём контроле над аэропортом. Власти ДНР отрапортовали о взятии населённого пункта Пески. Прошло сообщение о прорыве в Донецк украинской бронеколонны. Подрыв Путиловского моста блокировал въезд в Донецк с севера. Обстрелян Мариуполь. Москва и Киев наперебой предлагают прекратить огонь, почти напрямую возлагая ответственность друг на друга. «МИД ДНР» взывает к мировому сообществу… На таком фоне тема присоединения Крымского полуострова к России отошла на задний план. А между тем, близится годовщина.
На сегодняшний день почти все жители Крыма имеют гражданство РФ. По новым правилам крымчане-украинцы обязаны получить вид на жительство. Наличие российского паспорта имеет большое значение как при приёме на работу, так и при получении медицинских услуг, социальных выплат и пенсий. Что уж говорить про налоги и бизнес. Для тех, кто не оформил паспорт РФ, действует повышенная налоговая ставка при продаже недвижимости. Переход с гривны на рубль полностью завершён, все пенсии повышены в два раза, поэтому для крымских пенсионеров и работников бюджетной сферы рост цен оказался не слишком ощутимым. А вот местные бизнесмены испытали на себе негативные последствия экономического кризиса. Сказались перебои с поставками товаров, снижение турпотока, увеличение арендной платы.
Сразу после присоединения полуострова стало ясно, что руководству страны придётся столкнуться с большими трудностями в деле восстановления экономики региона. В первую очередь надо разобраться с транспортной проблемой, предельно обострившейся в условиях конфликта между Москвой и Киевом. Чтобы развивался туризм, необходимо регулярное сообщение с материком. В 2014 году инициирован амбициозный проект строительства моста через Керченский пролив. Федеральная программа развития Крыма и Севастополя до 2020 года предусматривает выделение 246 млрд рублей. Недаром Керченский мост называют самым дорогостоящим инфраструктурным подрядом в новейшей истории.
19-километровый мост будет включать два железнодорожных пути и автомобильный переезд. Сейчас добраться из России в Крым, минуя территорию Украины, можно двумя способами: на самолёте и через паром. Авиаперевозки частично субсидируются государством, но недорогие билеты есть в наличии далеко не всегда. Добираться поездом куда надёжнее и дешевле. Но прямого железнодорожного сообщения сейчас с Крымом нет, миновать керченскую паромную переправу практически невозможно. Возникают «внештатные ситуации», связанные с перегруженностью трассы. Кроме того, нарушения в работе парома могут быть вызваны зимними штормами. Скорее всего, такое положение дел будет сохраняться ещё долго: проект строительства Керченского моста предполагается реализовать только в 2018—2020 годах. Никаких других эффективных решений транспортной проблемы пока не предвидится. Впрочем, нельзя исключать, что рано или поздно Россия и Украина смогут договориться о возобновлении железнодорожного сообщения.
Многих сегодня волнует вопрос: какую политику намерен проводить Киев в отношении Крыма? Возможен ли отказ от возвращения полуострова Украине ради налаживания отношений с Россией (хотя бы в исторической перспективе)? На первый взгляд, это невероятно. Но объективные условия вынуждают к прагматизму. На Донбассе идёт война, и здесь отступательный компромисс невозможен. Но относительно Крыма… Ни президент Порошенко, ни кто-либо из его окружения не говорит о силовом сценарии. На повестке вопрос о задействовании экономических рычагов, направленных на возврат. С этой целью принят закон Украины о создании свободной экономической зоны в Крыму. Правда, практического эффекта от данной инициативы пока нет. «Мы сделали всё, что смогли, но не заложили ни одной копейки на Крым, нет никакой стратегии возврата Крыма», – говорит уполномоченный президента Украины по делам крымскотатарского народа, председатель Меджлиса и депутат Верховной Рады Мустафа Джемилев.
Серьёзные нарекания со стороны правозащитников вызвало постановление Национального банка Украины № 699 от 3 ноября 2014 года, которое приравнивает физических и юридических лиц, зарегистрированных и постоянно проживающих в Крыму к нерезидентам, запрещает привлекать депозиты и выдавать кредиты в рублях. «При принятии закона об экономической зоне в Крыму был допущен ряд ошибок… Уже Нацбанк сообщил, что часть из них была исправлена и крымчане получили резидентский статус. Я думаю, что те, кто живут и работают на территории Украины, должны иметь полноценные права. Но к тем крымчанам, которые приняли российское гражданство, будет совсем другое отношение, это я вам обещаю, – заявил Пётр Порошенко во время итоговой пресс-конференции, состоявшейся в Киеве 29 декабря 2014 года. И добавил: – Нет никакой блокады Крыма. Есть меры, которые обеспечивают защиту Украины от диверсионных групп».
Киев не собирается инициировать вторую военную кампанию. Силовое столкновение за Крым неактуально. Но в политико-дипломатическом разрезе полуостров надолго останется проблемой украино-российских отношений.
Юрий Сосинский-Семихат, специально для «В кризис.ру»