Как увеличить налоговую базу Петербурга? Какую роль в этом могут сыграть мероприятии по привлечению в город крупных налогоплательщиков? Об этом и многом другом шла речь на Пятом форуме экономически активных горожан, проведенном журналом «Наши деньги» 27 ноября.
Многие экономисты считают, что 2010 год будет решающим для всего мира с точки зрения экономического развития. Именно поэтому понимать сложившуюся ситуацию в российской и мировой экономике важно не только экспертам в этой области и бизнесменам, но и простым гражданам. Чего ждать и к чему готовиться – эти вопросы волнуют всех, и именно им были посвящены выступления, семинары и мастер-классы, проведённые авторитетными аналитиками, топ-менеджерами и представителями государственной власти в рамках форума.
Первый семинар был посвящён причинам происходящей глобальной экономической трансформации и возможным сценариям развития ситуации. Его ведущими были главный редактор журнала «Наши деньги» Борис Фёдоров и обозреватель радио «Бизнес ФМ» и телеканала «Россия 24» Григорий Бегларян. Основной задачей этого вводного семинара был «экономический ликбез», ибо даже такие очевидные для экономистов понятия, как «кризис перепроизводства» многие зачастую понимают неверно или неполно.
Дальнейшие семинары были посвящены более насущным вопросам, таким, как современное российское налогообложение. В семинаре на эту тему участвовали Борис Фёдоров, председатель Комитета финансов Санкт-Петербурга Эдуард Батанов и исполнительный директор ОДЦ «Охта» Александр Бобков. Общеизвестно, что одна из основных составляющих бюджета города – налоги, поступающие от крупнейших компаний. Из чего складываются эти налоги и какова будет динамика поступлений в городской бюджет в следующем году – на эти вопросы, интересовавшие и ведущего, и присутствующих, ответил г-н Бобков. По его словам, единственный налог, который платит второй по объёму налогоплательщик города – компании группы «Газпром», зарегистрированные в Петербурге — это налог на прибыль. Прибыль, в свою очередь, зависит от конъюнктуры рынка и цен на нефть и нефтепродукты. По прогнозам аналитиков, особых сюрпризов в следующем году для группы «Газпром» не ожидается, и «рост объёмов будет измеряться единицами процентов».
Другой актуальный вопрос, поднятый на семинаре по налогообложению – планируемое со следующего года изменение структуры акцизов и, как следствие, возможное повышение цен на топливо. С 2012 года, по словам Эдуарда Батанова, планируется распределять доходы от акцизов между субъектами федерации, опираясь в большей степени не на протяжённость дорог, а на объём продаваемого на территории субъекта бензина. В результате в 2012 году планируется получить на 7-9 млрд руб. больше, чем в этом.
Александр Бобков заверил собравшихся, что акцизы, разумеется, являются существенной частью цены на конечный продукт, но федеральные власти, скорее всего, учли негативные последствия резкого повышения цен на топливо, и в этот раз конечный потребитель от изменений в структуре акцизов не пострадает. Все перемены будут внутри себестоимости продукта, изменятся назначения входящих в цену топлива платежей, но не их объём. Топливо само по себе уже достаточно дорого, и повышение стоимости может существенно понизить объём его потребления, что опять-таки приведёт к снижению доходов от акцизов в бюджет города.
Что касается формирования бюджетной политики Санкт-Петербурга в целом, то она, по словам Александра Бобкова, рассчитана на увеличение бюджета, что даст возможность решить ряд насущных городских проблем. Один из способов увеличить бюджет – сохранение транспортного налога и повышение акцизов. Другой – создание условий для прихода в Санкт-Петербург крупных налогоплательщиков, которые могли бы существенно увеличить бюджетные поступления. «Мы стоим на позиции именно такого решения вопроса бюджетного наполнения и пытаемся такими проектами, как «Охта центр», создать дополнительную привлекательность Санкт-Петербурга для среднего и, особенно, для крупного бизнеса, который потенциально может и должен нести существенную бюджетную и налоговую нагрузку, — подчеркнул Александр Бобков. — Дополнительные поступления в бюджет от крупного бизнеса, от деятельности компаний, которые сейчас в городе не представлены и не зарегистрированы – это как раз тот полноценный рубль, который целиком будет направлен на развитие, улучшит ситуацию в городе, причём не за десятилетия, а в ближайшие годы».
При этом дополнительные поступления в бюджет дают не только головные компании – вместе с крупным бизнесом в регион приходит и много сопутствующих бизнесов, с которых субъект федерации также берёт налог на прибыль. «Если говорить о компании «Газпром нефть», которая является крупнейшим налогоплательщиком в Санкт-Петербурге, то здесь большие налоги не только и не столько даже с добычи нефти, — напомнил Александр Бобков. — Например, компания «Газпром-нефть марина бункер» — это компания, которая заправляет существенную часть того флота, который заходит в Петербург и приносит дополнительный доход, соответственно, уже от деятельности на территории Санкт-Петербурга. «Газпром-нефть аэро» — это компания, которая заправляет практически весь флот, который прилетает в Санкт-Петербург, и тем самым создаёт продукт, за который, опять же, платится налог в Санкт-Петербурге».
Сейчас многие регионы страны пытаются так или иначе привлечь к себе крупные компании, и Петербург в этом вопросе может отстать. «Многие регионы, понимая такую прямую зависимость между регистрацией и выплатой налогов, являются намного более активными, чем Санкт-Петербург, в плане привлечения к себе крупных налогоплательщиков. Администрации этих регионов не только стараются не упустить имеющихся, но и всячески приветствуют и завлекают всевозможными положительными действиями налогоплательщиков к себе», — отметил топ-менеджер. По его мнению, если каждый регион будет хорошо и эффективно решать свои проблемы, то выиграет вся Российская Федерация. Однако, являясь патриотом Петербурга, он предпочитает, чтобы развивался именно этот город. «Давайте научимся решать наши собственные проблемы, а проблемы других регионов оставим их жителям и тем администрациям, которые руководят этими регионами», — резюмировал Александр Бобков.
С мнением топ-менеджера ОДЦ «Охта» солидарен и председатель Комитета финансов Петербурга Эдуард Батанов, который положительно относится к реализации проекта «Охта центра». «В этой дискуссии уже, по-моему, всё сказано. На мой взгляд, это точка роста и для бизнеса, и для налогов, и для качества ведения бизнеса», — сказал Эдуард Батанов. По его мнению, новое здание «Газпрома» привлечёт в Петербург другие крупные компании: «Оно будет необычным и высокого класса, уже само наличие его привлечёт возможности», — отметил глава комитета финансов.
В программу форума входили не только выступления экспертов: одной из его основных задач был диалог, дискуссия между горожанами и специалистами в самых разных областях экономики. Также в течение всего дня желающие могли получить бесплатные консультации от представителей компаний финансового сектора (банков и инвестиционных компаний), специалистов Пенсионного фонда РФ, Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной налоговой службы.