Начатое белорусскими властями преследование руководителей и акционеров российской компании «Уралкалий» грозит стать самым серьёзным конфликтом за всю историю российско-белорусских отношений. Задержание в белорусской столице гендиректора «Уралкалия» Владислава Баумгертнера и объявление в международный розыск главного акционера Сулеймана Керимова дало старт резкому обострению между Минском и Москвой.
По сути, эта история началась ещё в 2005 году. Стороны договорились о создании единой «Белорусской калийной компании» (БКК) на основе российского «Уралкалия» и белорусского «Беларуськалия». Совместно они контролировали 42% мирового рынка производства калийных удобрений. Это позволило БКК диктовать свои ценовые условия всему миру.
Осенью 2011 года стороны не смогли согласовать условия приватизации «Беларуськалия». Россияне намеревались приобрести компанию за $15 млрд, тогда как Минск настаивал на $30 млрд. Упорство «Батьки Лукашенко» понять можно: «Беларуськалий» является стратегически важной для Минска государственной структурой, дающей казне более 10% валютных поступлений. Так, если в 2006 году его выручка составила около $1 млрд, то в 2008-м – уже $3,379 млрд.
Российские олигархи попытались искусственно понизить стоимость «Беларуськалия». По мнению Минска, россияне «пошли в обход» белорусских партнёров, реализуя свою продукцию через иные зарубежные каналы и при этом занижая её стоимость. Учитывая, что себестоимость добычи сырья для удобрений в России ниже, чем в Белоруссии, они рассчитывали довести ситуацию до такого состояния, при котором Лукашенко будет готов отдать компанию по выгодной им цене.
Однако в результате производство на «Беларуськалии» упало до 60%. Соответственно, до критической отметки снизились поступления в белорусскую казну. Белорусский президент пошёл другим путем: в декабре 2012-го он своим указом лишил БКК монополии на экспорт и попытался торговать удобрениями самостоятельно.
При этом участвовать в приватизации этой компании ещё осенью 2011-го желали и Китай, и Индия. Сельское хозяйство азиатских гигантов показало особую чувствительность к изменению мировых цен на удобрения. Интерес к получению доли собственности «Беларуськалия» выразили и западные компании. А также Катар, нацелившийся на завоевание серьёзных позиций на этом рынке. Всем им было выгодно разрушение российско-белорусского калийного альянса.
Впрочем, последний удар нанесли действия российской стороны. Юридическое преследование представителей руководства «Уралкалия» последовало после обещания Баумгертнера снизить мировые цены на удобрения. Это спровоцировало резкое падение котировок акций всех мировых производителей удобрений. В связи с этим Керимов подозревается в Белоруссии как заказчиков кризиса на рынке калия. После обвала котировок акции начал активно скупать фонд, зарегистрированный в Швейцарии на имя российского сенатора. В Минске это расценили как попытку рейдерского захвата.
Важная деталь: арест Владислава Баумгертнера произошел после встречи с белорусским премьером Михаилом Мясниковичем, на которую также были приглашены все ключевые представители руководства и акционеры «Уралкалия» — Сулейман Керимов, председатель совета директоров компании Александр Волошин, а также один из ведущих деятелей «медведевского» клана вице-премьер РФ Аркадий Дворкович. И это не случайно: последний фактически курировал калийный рынок и был тесно связан с Керимовым. Так, его супруга Зумруд Рустамова входит в совет директоров керимовской группы ПИК в качестве независимого директора.
Нельзя исключать, что вопросы у белорусского следствия могли возникнуть и к этим фигурам. Которые, однако, проявили осторожность и отправили в Минск одного Баумгертнера. Ему и Керимову, подозреваемым «нарушении налогового законодательства, невозврате валютной выручки из-за рубежа, а также хищение десятков тысяч тонн продукции «Беларуськалия», согласно белорусским законам, грозит до 10 лет заключения с конфискацией имущества. Впрочем, этим неприятности «медведевских» не исчерпываются. Минск, учитывая обращение в Интерпол относительно Керимова, может инициировать наложение ареста на активы и товары «Уралкалия». В том числе зарубежные.
Российские власти приняли ответные меры — включающие традиционный набор ограничений на экспорт в Россию белорусской продукции, в первую очередь, сельскохозяйственной. Также появились сообщения о возможном введении ограничений на поставки в Белоруссию нефти и на выдачу нового кредита.
Однако до сих пор Москва медлила с началом полномасштабной экономической войны. И не случайно, ведь в этом случае пострадали бы российские интересы. Поставленная Минску нефть возвращается в Россию в виде белорусских нефтепродуктов, принадлежащих дочерним структурам российских нефтекомпаний. Таким образом, может быть спровоцирован не только заметный рост цен на топливо, но и его дефицит.
Следует особо заметить, что Александр Лукашенко учёл для начала атаки буквально всё – и внутренний расклад в российской власти (в том числе перманентное противостояние клана Медведева-Дворковича с силовиками), и внешнеполитическую ситуацию. Маневры Кремля ограничены из-за споров с Вашингтоном, сирийского кризиса, попыток втянуть Украину в Таможенный союз. По крайней мере, до сих пор Москве приходилось терпеть поведение Александра Лукашенко. В том числе по причине неизжитой мечты о «евразийской интеграции».
Кроме того, «Батька», похоже, приготовился к конфликту и по финансовой линии. Недавно проходила информация о том, что Минск получит солидный кредит от Китая. В этих условиях предоставление денег со стороны России теряет свою актуальность.
Также нельзя исключать, что уверенность Лукашенко объясняется и молчаливым согласием по крайней мере части российских силовиков, борющихся за активы с «горско-дагестанским» кланом Медведева-Дворковича. Обращение белорусских властей в Интерпол для розыска Керимова свидетельствует о серьёзной доказательной базе и о согласовании действий с Западом.
Показательно и то, что в этой ситуации президент и премьер РФ долгое время хранили демонстративное молчание. МИД ограничился заявлениями, что ситуация «может сказаться на графике контактов на политическом уровне». Сравнительно мягкой была и реакция первого вице-премьера Игоря Шувалова: «Это, конечно, очень странно, неадекватно и не по-партнерски».
Можно предположить, что диалог с Лукашенко будет крайне сложным. И дело не только в том, что Лукашенко будет стремиться компенсировать калийные потери, сохраняя в Белоруссии экономическую стабильность — а значит, свою власть. Конфликт уже вышел за рамки прежних экономических войн. Ситуация может затронуть и других партнёров России. Не случайно, представители Следственного комитета Белоруссии говорят о сборе доказательной базы на российских олигархов, которые вели нечестную игру «не только против белорусов, но и против российских банков, китайских финансовых структур и многих других иностранных партнёров», включая «израильских, немецких и канадских производителей».
В числе возможных последствий конфликта — дальнейшее ослабление позиций России в Белоруссии. Кроме того, объявление Керимова в международный розыск, учитывая плотный график встреч олигарха, может самым негативным образом отразиться на его бизнесе. Можно прогнозировать передел рынка калийных удобрений, укрепление в Белоруссии позиций иностранного капитала, утрату прежнего значения российского производителя и перспективу дальнейшего снижения стоимости удобрений вместе с продуктами питания.
Заметными могут оказаться и последствия конфликта для российской внутренней политики. Продемонстрирован рост популярности Лукашенко и снижение авторитета властей РФ. В глазах российского обывателя белорусский президент предстаёт «последним защитником государства от расхитителей социалистической собственности». Между тем, Лукашенко давно стал культовой фигурой и для российских националистов (у них, конечно, вызывает симпатии «наезд» на одну из самых влиятельных в России олигархических групп), и для многих простых людей, мечтающих о наведении элементарного порядка.