Готовящиеся в Госдуме в закон «О лотереях» поправки должны окончательно закрыть возможность установки каких-либо модификаций игровых автоматов. Но депутат Игорь Риммер не хочет оставлять Россию без казино и предлагает создать в Санкт-Петербурге игровую зону с русским колоритом.
Вечное закрытие
Запрещенные игровые автоматы весьма быстро «перекрасились» и стали «стимулирующими лотереями» («В кризис.ру» уже писал об этом). Сегодня Минфин РФ готовит новые поправки к закону «О лотереях», в которых предлагается полностью запретить негосударственным лотереям использовать для приема ставок терминалы.
По словам Юрия Марковца, заместителя генерального директора группы «Конти», концептуальное различие между электронной лотереей и игровым аппаратом состоит в следующем:
— В игровом аппарате выигрыш игрока определяется случайным образом посредством генератора случайных чисел, — объясняет Юрий Марковец, — Электронная же моментальная лотерея является полным аналогом бумажной моментальной лотереи, типа нашего «Спринт». Это значит, что тираж лотереи заранее «напечатан» и каждый «билет» содержит заранее определенный выигрыш (или «не выигрыш»), причем заранее определено, сколько и какие выигрыши в данном тираже имеются. Принципиальное отличие от игрового аппарата с точки зрения потребителя состоит в том, что он (потребитель) не может ни проиграть, ни выиграть сколько-нибудь значительную сумму. Можно полчаса играть с таким терминалом и в результате проиграть/выиграть 2-5 евро.
То, что нам сейчас преподносится как «стимулирующие лотереи», к лотереям как таковым имеет весьма слабое отношение.
— Вы заходите в зал, и вам что-то продают по цене завышенной в сотни раз, — говорит Юрий Марковец, — Например, календарик. И говорят, что для стимулирования спроса на эти календарики была запущена стимулирующая лотерея. И в качестве лотерейных билетов дают вам жетончики для игрового автомата.
В начале июля были приняты поправки в закон «О лотереях», которыми, в частности, устанавливается запрет на проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических и других технических устройств. Залам «стимулирующих лотерей», однако, позволят доработать до 31 декабря 2010 года. Но многие сомневаются, что удастся избавиться от игровых автоматов и в 2011 году. Игорь Риммер, депутат петербургского ЗАКСа и эксперт комитета по экономике Госдумы сообщил «В кризис.ру», что пока лазейки для «автоматчиков» все равно остаются. Согласен с этим и Юрий Марковец.
— Чтобы законы и государство уважали, должны писаться такие законы, исполнение которых будет гарантировано, — говорит Игорь Риммер.
Новые поправки, которые сейчас проходят юридическую экспертизу должны, по словам Игоря Риммера, окончательно закрыть возможность использования игровых автоматов.
Но несмотря на позицию жесткого противника «одноруких бандитов», Игорь Риммер не хочет лишить петербуржцев в частности и россиян вообще возможности предаться азартной игре.
— Борясь с игровым бизнесом, мы должны были забрать у условного водопроводчика возможность проиграть свою зарплату в подвале соседнего дома, — говорит Игорь Риммер, — Но если Алла Борисовна с Филиппом Бедросовичем хотят истратить деньги – то пусть тратят их в хорошем казино. Понятно, что подобные люди не перестали играть с введением запретов на территории России, они просто стали ездить для этого в Финляндию, Белоруссию и прочие страны, где казино есть.
Депутат сейчас готовит законопроект по расширению территорий игорных зон, в которые он предлагает включить города федерального значения – Москву и Петербург, а так же Ленинградскую область.
Игорь Риммер, как известно, является заместителем атамана Отдельного Северо-Западного Казачьего округа, и потому неудивительно, что он предложил сделать игровые зоны в стиле a-la russ.
Конфетки-бараночки
Юрий Марковец говорит, что в законе 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» регулирование предполагало 2 этапа:
— Первый – это укрупнение игорных заведений, как физическое (требования к площадям, количеству столов, автоматов), так и экономическое (стоимость чистых активов организатора не менее 600 млн. рублей). Второй этап – собственно выселение игорных заведений в зоны. Принятие такого закона было необходимо для того, чтобы сделать игорный бизнес цивилизованным и респектабельным, однако для этого достаточно было ограничиться первым этапом «регулирования». Никакие аргументы власти в пользу второго этапа не выдерживают критики. По сути, перемещение игорного бизнеса в зоны — это уничтожение отрасли на неопределенное время.
Игорь Риммер так же считает, что проект игровых зон был изначально мертворожденным:
— Игровые зоны требуют огромной развитой инфраструктуры: аэропорты, железная дорога, гостиницы, жилье для персонала… Нужен вышколенный персонал для ресторанов, казино и так далее… А где гарантия что туда поедут высококлассные специалисты? И где гарантия, что туда поедут игроки? С самого начала было ясно, что с сомнительным законодательством в области игорного бизнеса вкладывать деньги в эти зоны никто не будет.
Другое дело, считает Игорь Риммер, что идея подобной игровой зоны вполне может сработать, если зона будет расположена около крупного мегаполиса:
— Я еще во время принятия закона говорил, что и Санкт-Петербург, и Ленинградская область могут выделить место для игровых зон. У нас нет возможностей повторить Монте-Карло с мраморными залами, золочеными туалетами и всем прочим. Мы должны сделать что-то свое, игровую развлекательную зону с неким русским колоритом. С катанием на тройках, с банями, охотой, с деревянной архитектурой, с русской национальной едой, которая бы доставалась прямо из печи… Кто знает экономику Лас-Вегаса и прочих мировых игровых зон, понимает, что большую часть денег там получают не со стола, а как раз с развлекательной инфраструктуры.
Игорь Риммер считает, что его идея имеет все шансы на успех:
— Я считаю, что умная толковая власть не должна стесняться признавать ошибки. Как я понимаю, сейчас это делается. Проскальзывает информация, что идея игровых зон себя не оправдала, и ищутся способы реализовать ее другим образом.
Откроется ли под Петербургом игровая развлекательная зона в русском стиле – пока не ясно, а вот игровые автоматы, похоже, уйдут навсегда:
— Искоренение как класса вот этих «столбиков» – это уже дело чести, — говорит Игорь Риммер, — Мы должны научиться уважать законы, которые сами пишем.