Сегодня президент РФ Дмитрий Медведев утвердил поправки в закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Поправки были приняты Госдумой 16 июня и одобрены Советом Федерации 23 июня этого года.
Еще 23 марта председатель правительства Владимир Путин говорил о необходимости принятия поправок в закон на Инновационном форуме малого и среднего предпринимательства «Конкурируя за будущее сегодня».
Этими поправками продлевается на 3 года (до 1 июля 2013 г.) срок действия положений вышеозначенного закона, устанавливающих преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендованного ими государственного или муниципального имущества, а также порядок реализации этого преимущественного права. Решат ли новые поправки проблемы приватизации помещений для малого бизнеса, покажут следующие три года.
Отметим, что всего за время реализации закона в КУГИ Петербурга поступило около 1330 заявлений на приобретение объектов нежилого фонда. Из них город подписал 812 договоров об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа.
Напомним, что закон о преимущественном праве предприятий малого и среднего бизнеса на выкуп у местных властей арендованных помещений был принят еще в 2008 году. Приватизация массовой не стала. Многие из экспертов и самих предпринимателей уверены, что массовой она не станет и после введения поправок. Основной причиной продления приватизации эксперты называют «неспособность властей выполнить заданный план».
«В основном, предприниматели сталкиваются с недостатком информации по этому вопросу, а также не всегда встречают понимание со стороны властей, — поясняет помощник президента Петербургского Союза предпринимателей по СЗ Федеральному округу Геннадий Чеканов. – Что касается продления закона, то можно сказать, что власти столкнулись с явным невыполнением плана».
С подобной точкой зрения согласен и председатель Санкт- Петербургской Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков. По его словам, продление закона подтверждает невозможность реально приватизировать малому бизнесу арендуемых у города помещений. Статистика показывает, что цифры приватизации по стране определяются долями 1%.
«Конечно теоретически, любой закон в пользу малого бизнеса положителен. Само появление этого закона на самом деле в глубинном смысле означает полную неработоспособность вертикали власти в стране, продление этого закона есть факт признания», — считает Алексей Третьяков.
Невозможность преодолеть барьеры на пути приватизации и вырвать из рук местных властей арендованные метры многие предприниматели не в силах в частности из-за высокого, по их мнению, налогообложения. Реализация имущества государственной и федеральной казны подлежит обложению НДС. Оплачивать его обязаны сами покупатели, т.е. малый бизнес. Это нововведение, по словам губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, стало «заградительным барьером на пути малой приватизации», и в частности привела к увеличению стоимости самого имущества.
Помимо высокого налогообложения преград на пути малого бизнеса как всегда встречается довольно много. По мнению исполнительного директора НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга» Владимира Меньшикова, существуют процедурные сложности в выкупе помещений, не имеющих прямого входа с основных городских магистралей, и в приватизации части арендованного помещения с разделением кадастров. Также проблемным является и ипотечное кредитование для молодых предпринимателей.
Но до сих пор остро стоит вопрос об отмене НДС, который сейчас перенесли на осень этого года. Алексей Третьяков выразил уверенность в том, что «экономическая суть здесь совсем другая».
«Речь идет о том, что в соответствии с бюджетным кодексом сделки по приватизации таких помещений должны идти в федеральный бюджет, — комментирует господин Третьяков. – То есть, иными словами, когда вам по рыночной стоимости оценили помещение, вы 82% должны заплатить в местный бюджет, а 18% должны уйти в федеральный. Так вот местные властители реально начали забирать себе все 100% отчислений, а для того, чтобы не обидеть федеральные власти, малый бизнес обкладывали вторым налогом на добавленную стоимость».
Помещение, которое собирается выкупать предприниматель, оценивают по рыночной стоимости. Но вот адекватность оценки – отдельный вопрос.
Получается ли, что федеральная власть не в состоянии заставить местных чиновников работать в том порядке, в котором положено работать. Может федеральным властям проще отказаться от части денег, дабы не создавать проблемы ни властям субъектов, ни предпринимателям?
Даже несмотря на то, что за кризисный 2009 год малые предприятия Петербурга показали значительный рост налоговых отчислений, многие проблемы для них до сих пор остаются нерешенными. Это может привести к ликвидации деятельности многих предприятий, потере рабочих мест и снижению налоговых поступлений в бюджет.