С наступлением кризиса ОАО «Российские железные дороги», монополист на рынке железнодорожного транспорта России, объявило, что намерено снизить тарифы на билеты дальнего следования. Тем самым РЖД собиралось помочь россиянам, чьи доходы существенно упали в связи с экономическим кризисом, отдохнуть. С приходом сезона отпусков стало ясно: свое обещание в РЖД, конечно, сдержали, но вот помочь пострадавшим от кризиса гражданам это ничем не сможет.
Справка: на что были снижены цены
В официальном пресс-релизе компании заявлено снижение на билеты следующей категории и со следующими условиями:
— Снижение тарифа на 10% на ранние даты приобретения ( за 45 суток) проездных документов
— Снижение тарифа на 20% на проезд в направлении черноморского побережья Кавказа и района Минеральных Вод. Данные понижающие тарифы действительны для вагонов СВ и купе.
1. поезд № 106 Адлер – Санкт-Петербург на 30 мая (с любой датой оформления) — стоимость проезда около 4 300 рублей при оформлении 23 апреля;
2. поезд № 106 Адлер – Санкт-Петербург на 01 июня – стоимость проезда около 3 500 рублей при оформлении 25 мая (с глубиной продажи менее 31 дня до отправления);
3. поезд № 106 Адлер- Санкт-Петербург на 01 июня – стоимость проезда около 3 200 при оформлении 23 апреля (с глубиной продажи 31-45 суток).
— Снижение до 18% стоимости проезда в вагонах фирменных поездов, не оборудованных современной системой кондиционирования воздуха
— Снижение тарифа на 20% на проезд в поездах 400-й и 500-й нумерации. И это тарифное предложение действует с 1 июня по 30 сентября.
Несмотря ни на что, нет снижения цен на плацкартные вагоны – самый востребованный пассажирами вид переезда, особенно в условиях кризиса. Можно было бы понять, если бы цена на плацкарты хотя бы осталась прежней — но она, наоборот, повысилась на 18,6% по сравнению с 2008 годом. Так, если летом 2008 г. цена на билет по самому распространенному маршруту АДЛЕР – САНКТ-ПЕТЕРБУРГ составляла 1 750 – 1 790 рублей, то сегодня она составляет уже 2 200 рублей (в распоряжении «В кризис.ру» имеются билеты на соответствующие периоды).
Бывший корреспондент газеты при ОАО «РЖД» «Октябрьская магистраль» не видит в этом ничего удивительного: «У РЖД всегда так – если они где-то что-то снизят, то потом обязательно где-нибудь что-то повысят», — рассказал он в интервью корреспонденту «В кризис.ру».
За дополнительными примерами далеко ходить не надо. Вспомним январь 2009 года, когда «Российские железные дороги» в очередной раз грубо нарушили объявленный график гибкого регулирования тарифов. В декабре они объявили, что билеты в купейные и СВ-вагоны на поезда, отправляющиеся 1 января, будут продаваться с понижающим коэффициентом 0,45 к среднегодовому уровню – то есть более чем на 50% дешевле. Предварительно эти билеты можно было купить со скидкой, но вот непосредственно перед 1 января билеты продавались уже без всякого коэффициента. Таким образом, реальный тариф 1 января составил 222% от официально объявленного, а пассажиры оказались обманутыми в ожиданиях.
Операторы не на связи
Стоит упомянуть об операторах горячей линии РЖД. Если даже смирившийся с повысившимися ценами пассажир захочет вдруг узнать что-нибудь в справочной РЖД, ему нужно запастись поистине ангельским терпением.
Вот с какими вопросами обратился корреспондент « В кризис. ру» в справочную и какие ответы он получил (аудиозапись имеется в распоряжении «В кризис.ру»):
Корр: Скажите, есть ли разница в ценах на билет, купленный в кассе, интернете или терминале?
Оператор: Нет, разницы нет, цена одинаковая. Но вы не всегда сможете заказать билеты через интернет. Он может быть отображен на сайте, но при оформлении его может выйти ошибка.
Корр: Какая ошибка?
О: Не знаю…
Корр: Как не знаете? Что за ошибка? Можно ли ее исправить? Как узнать, на какие направления нельзя будет заказать билет через интернет?
О: Не знаю, какая ошибка. Какие билеты, не знаю… Мы вообще интернетом не занимаемся.
Корр: Я еду на 115 поезде САНКТ – ПЕТЕРБУРГ-АДЛЕР до станции Шахтная и там делаю остановку. Делаю бронь, потому что уже вечером хочу уехать из г. Шахты и проследовать далее в Сочи. Сколько будет стоить мне билет от Шахтной в Сочи в таком случае?
О: Не знаю, где-то рублей 500.
Корр: Девушка, но такой цена быть не может по объективным причинам.
О: Я не знаю, обратитесь в кассы на Московском вокзале.
Корр: Хорошо, скажите, точно ли РЖД мне гарантирует продолжение пути после остановки?
О: Не знаю. У нас в уставе это не прописано. Но мест , к примеру, если не будет, то тогда вам и не уехать будет.
Корр: Согласно транспортному уставу, пассажир имеет право делать остановку в течение 10 суток. И если все 10 суток мест не будет в поездах, то что же делать пассажиру?
О: Подождите секундочку… (ответа мы так и не дождались).
К слову сказать, на последние три вопроса мы не получили ответа ни у одного оператора горячей линии, ни в кассах Московского вокзала, ни у администратора Московского вокзала. По словам Ивана Шевелькова, специалиста юридического центра «ТВОЕ ПРАВО», со стороны компании это является прямым нарушением законодательства о правах потребителя.
Особенности национальной тарификации
На самом деле, по закону, само по себе РЖД не имеет право как-либо менять цены на билеты в плацкартных вагонах – это привилегия Федеральной службы по тарифам (ФСТ). В пресс-центре ФСТ нам пояснили, что, действительно, с 1 января 2009 г. тарифы выросли – в среднем, на 12%. Но в качестве антикризисной меры, призванной помочь гражданам сэкономить на поездках, была продолжена «практика применения дифференцированных по календарным периодам года индексов изменения тарифов»:
«С 1 января 2009 года графиком предусмотрено установление дифференцированных по календарным периодам года индексов изменения тарифов на уровне, не превышающем среднегодовой рост в течение 263 дней (72,1% года). Например, тарифы на перевозку пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах с применением дифференцированных по календарным периодам индексов изменения тарифов будут снижены по отношению к среднегодовому уровню тарифов до – 55,0% (9 и 10 мая). При этом, среднегодовой уровень тарифов будет действовать в течение 73 дней. А повышающие индексы будут действовать в течение 102 дней (27,9% года)», — «пояснил» представитель ФСТ.
При этом конкретный вопрос, почему выросли тарифы на проезд в плацкартных вагонах, Федеральная служба по тарифам проигнорировала.
«Я убежден, что если РЖД будет настаивать на росте тарифов, то ФСТ узаконит эти тарифы. Какого-то государственного контроля над этой структурой практически нет, потому что она слишком сильна», — прокомментировал ситуацию политолог Сергей Шелин.
Смутные времена для РЖД
Вообще говоря, нужно понимать, что положение у РЖД сейчас весьма и весьма тяжелое. Перевозки грузов в первом полугодии 2009 г. упали на 22,7%. «Рост погрузки наблюдается только по двум позициям: уголь на экспорт и нефтепродукты на экспорт. Во всех остальных номенклатурных группах фиксируем отсутствие оживления», — честно признался на днях глава РЖД Владимир Якунин, выступая на бизнес-форуме предприятий реального сектора экономики. При этом пассажирские перевозки за тот же период снизились на 12% (дальние на 10%, пригородные на 14%).
Выступая на форуме, господин Якунин никак не скрывал своей обеспокоенности ситуацией. «Я здесь вижу патологических оптимистов. Потому что только такие люди могут сейчас говорить о выходе из кризиса. То, что мы создали, не было рыночной экономикой, а сейчас перестало быть государственной», — заключил он.
В апреле РЖД сообщала, что по итогам 2009 г. может получить чистый убыток в размере 49,7 млрд рублей. Однако уже по итогам I квартала чистый убыток составил 26,8 млрд рублей. В этой связи нет ничего удивительного в том, что РЖД продолжает повышать тарифы – для монополиста на рынке железнодорожных перевозок это единственный простой способ смягчить экономические трудности.
«Я считаю, что в условиях кризиса подобная ценовая политика РЖД – не самая разумная, — поясняет политолог Сергей Шелин. — Но вообще РЖД, скорее всего, рассчитывает в случае каких-либо трудностей получить из казны субсидию. Все наши крупные окологосударственные монополии строят свою коммерческую политику не на том, чтобы угодить своему клиенту, а на том, чтобы найти общий язык с властями и получить от них какие-то средства. Если бы ОАО «РЖД» было по-настоящему коммерческой, живущей на свои доходы компанией, то оно бы 10 раз подумало перед тем, как повышать цены. Но поскольку руководитель ее всегда держит в голове, что государство спасет, то они могут не очень задумываться над целесообразностью своих действий.
Что касается мнения граждан и бизнеса, то какая им разница? Зачем монополисту реабилитировать себя в чьих-то глазах? Его услугами будут пользоваться так и так. У нашего пассажира очень мало выбора, потому что авиатранспорт не может взять на себя все основные пассажирские потоки, которые передвигаются по железной дороге, а на железной дорогое у нас только РЖД. И это ОАО, безусловно, гораздо сильнее, чем, например, Министерство транспорта. Некому предписать монополистам регулировать цены, механизм же рыночной конкуренции в данном случае почти не влияет на ценообразование», — заключил эксперт.