Государственное вмешательство в экономику столь же непреложная данность современности, что и товарный характер хозяйства. Вопрос в масштабах и методах. Монопольная госсобственность с директивным планированием отличается от многоукладного регулирования с индикативным программированием. Но любое правительство стремится расширить и углубить своё экономическое влияние. Россия с её традициями и здесь на особом пути. Что ещё раз проявилось в случае с ГМК «Норильский никель».
Стороны застарелого конфликта – «Русал» Олега Дерипаски и «Интеррос» Владимира Потанина. Они основные фактические совладельцы комбината, совокупно им принадлежит почти 55% акций «Норникеля» (доля Потанина с блокирующим пакетом несколько превышает таковую Дерипаски). Истоки спора магнатов восходят к докризисным временам.
Весной 2008 года Михаил Прохоров продал пакет «Группы Онэксим» (25%+1 акция) «Русалу» за 14% «русаловских» акций и $7 млрд. Дерипаска запланировал объединение «Норникеля» и «Русала» в металлургический мегахолдинг. Однако интересы акционеров в новом переплетении оказались трудно стыкуемы. Проблемы регулярно возникали в кадровых вопросах и коммерческих решениях.
Наибольшее обострение случилось при избрании Александра Волошина председателем совета директоров. Бывший глава президентской администрации — последний при Ельцине и первый при Путине — воспринимался как креатура Дерипаски. Прошлым летом «интерросовские» акционеры добились замены Волошина на Александра Бугрова. Гендиректор Владимир Стржалковский считается союзником Потанина.
«Русал» пытался заранее подстраховаться. В марте 2011-го внеочередное собрание акционеров переформировало совет директоров. Но результат и здесь оказался не в пользу Дерипаски. «Русал» получил двух представителей, тогда как менеджмент «Норникеля» столько же, а «Интеррос» — четырёх. В совет вошли также трое независимых директоров, включая Волошина. По одному месту получили миноритарии – «Металлоинвест» Алишера Усманова и голландская компания Trafigura, торгующая металлом и энергоносителями (в России она занимается нефтеперевалкой в Мурманске).
В июне 2011 года «Русал» официально сообщил, что намерен добиваться дальнейших кадровых перемен. Стимулировали конфликт и коммерческие разногласия. Так, интересы «Русала» оказались ущемлены выкупом с рынка почти 7%-ного пакета «Норникеля». Эти акции стали дополнительными голосами менеджмента, выступающего в альянсе с «Интерросом». Гендиректор Стржалковский публично давал понять, что не допустит установления над «Норникелем» операционного контроля Дерипаски. «Русалу» не раз предлагалось продать свой пакет по повышенной цене и оставить комбинат. Эти предложения отклонялись. Для «Норильского никеля», лидирующего в мировом производстве таких металлов, как никель, платина, кобальт, палладий, перманентная лихорадка в руководстве выглядела явным излишеством.
Вся крупная собственность в РФ в конечном счёте замыкается на государственную власть. В этом основной смысл экономических процессов последнего десятилетия. Государственные компании – лишь наиболее однозначное проявление. Рычаги гипертрофированного госконтроля действуют во всех формах собственности. Бесконечная свара в «Норникеле» рано или поздно должна была спровоцировать вмешательство властей. Она ещё могла идти в относительно автономном режиме при политической стабильности. Но когда экономический кризис перерос в социально-политический, такие активы должны управляться консолидированно. И вмешательство произошло.
«Мы надеемся, что споры между собственниками «Норникеля» будут закончены в скором времени в интересах развития предприятия», — сказал в преддверии Дня шахтёра президент России. Подобные же высказывания звучали от Владимира Путина и год назад, ещё в бытность премьер-министром. Но тогда ситуация была не столь критичной, и акционерам предлагалось самостоятельно уладить свои конфликты. Этого не произошло. Значит, приходится прибегнуть к внешнему арбитражу. Хотя бы и принудительному.
План подготовлен в администрации президента, которую сейчас возглавляет не либеральный экономист Волошин, а бывший офицер ленинградского УКГБ Сергей Иванов. Основная его идея: «Интерросу» с «Русалом» вместе не жить. Они равноудаляются – продавать свои доли в комбинате придётся и Потанину, и Дерипаске. Кто окажется третьим радующимся (вместе с государством и отчасти менеджментом самого «Норникеля»), пока не говорится. Версии многообразны. Возможно, покупателем пакетов обеих противоборствующих сторон станет «Металлоинвест», присутствующий на комбинате с примерно 4%-ной долей. Возможно, это будет один из государственных банков или формально частная, а реально аффилированная с государством компания.
Что характерно, в декабре начнутся слушания в Арбитражном суде Лондона, куда «Русал» и «Интеррос» успели заявить претензии. Тяга российских (или советских по происхождению) бизнесменов разбираться в британской столице начинает уже умилять. Впрочем, российская исполнительная власть, похоже, не станет ожидать вердикта британской судебной.
Потанин и Дерипаска входят в десятку богатейших россиян по версии Forbes. Владимир Олегович занимает в этом рейтинге четвёртую строку, Олег Владимирович шестую. Но есть ещё один, более важный перечень. Ни тот, ни другой не принадлежат к «новому политбюро» верховных властителей, выведенному в исследовании аналитической группы Minchenko Consulting.
Наряду с президентом Владимиром Путиным, в этот круг входят упомянутый глава администрации Сергей Иванов, его первый зам Вячеслав Володин, президент «Роснефти» и ответственный секретарь президентской комиссии по ТЭК Игорь Сечин, премьер-министр Дмитрий Медведев, мэр Москвы Сергей Собянин, гендиректор госкорпорации «Ростехнологии» Сергей Чемезов, совладелец нефтетрейдера Gunvor Геннадий Тимченко, председатель совета директоров банка «Россия» Юрий Ковальчук. Из девяти человек, заметим, семь госчиновников и только два предпринимателя. Никто из перечисленных них арифметически не богаче магнатов, споривших за «Норильский никель». Но решать будут они. Их распоряжения, а не деньги магнатов. Такова особость пути.