В мае произошло давно ожидаемое событие: спрос на продукцию промышленных предприятий госсектора заметно превысил спрос для частного сектора. Об этом свидетельствует исследование ИЭПП. Поддержка госпредприятиям, по словам экспертов, оказывается преимущественно через госзаказ, объемы финансирования которого прояснились с принятием поправок в бюджет на 2009 году в апреле. Стимулировать потребительский и инвестиционный спрос в промышленности в целом правительству пока не удается, что объясняет продолжающееся падение производства. Эксперты уверены, что консервация такой структуры и динамики спроса толкает промышленность на траекторию L-кризиса с очень затяжной стагнацией.
В мае индексы оптимизма (пессимизма) на промышленных предприятиях основных форм собственности по сравнению с апрелем не изменились. Исключением, по словам заведующего лабораторией конъюнктурных опросов ИЭПП Сергея Цухло, стал госсектор, где значения индекса выросли за месяц сразу на 24 пункта и достигли лучших кризисных значений. Речь идет преимущественно о госпредприятиях в таких секторах, как машиностроение и химическое производство в части ОПК. «Основной причиной такого снижения пессимизма на госпредприятиях стало явное улучшение динамики спроса на продукцию», — рассказывает эксперт. Продажами продукции в мае было удовлетворено 34% предприятий госсектора, что на 17 пунктов выше, чем в апреле. Предприятия других форм собственности свою оценку спроса в мае не изменили.
Основным источником спроса для большинства государственных предприятий является госзаказ. Несмотря на обещания правительства поддержать ОПК, реальное финансирование осуществлялось с большими задержками, что привело к неплатежам по банковским кредитам. Ранее зампред Сбербанка Белла Златкис говорила, что крупнейшие должники — получатели средств по госзаказам, в частности оборонная отрасль. Снижаться задолженность перед ОПК начала после подписания в апреле уточненного бюджета на 2009 год.
«Значительная часть закупок до утверждения измененного бюджета находилась в подвешенном состоянии, — говорит Алексей Калинин из АКГ «Развитие бизнес-систем». — Сейчас же деньги уже стали поступать исполнителям или по крайней мере появилась ясность с объемами государственных закупок по тем или иным видам продукции, работ, услуг». Несмотря на то что средства по линии госзаказа распределяются на конкурсной основе и потенциальными их получателями могут быть и частные компании, негласной политикой многих госорганов, и особенно региональных властей, стала поддержка «своих» производителей, даже если это означает менее эффективное использование средств, отмечает Алексей Калинин. Действия регионов уже вызвали критику со стороны президента, были названы «региональным феодализмом».
При этом инвестиционный и потребительский спрос, способные поддержать промышленность в целом, продолжают снижаться. Если ситуация не изменится, промышленность может застыть на текущем уровне падения — минус 15%, говорит Валерий Миронов из Центра развития. В этом случае очень вероятен сценарий L-кризиса со стагнацией минимум на два года.