Премьер Медведев раскритиковал Северный Кавказ за долги перед энергетиками. Он намекает на откровенно преступный характер местного энергопотребления. Сразу пошли модные теперь разговоры «Хватит кормить Кавказ!». Фактические данные далеко не однозначны, но в целом ситуация очень тревожна. Российские энергоактивы нуждаются в срочной модернизации.
Северный Кавказ – один из самых проблемных регионов России. Сложная экономическое положение усугубляется целым рядом этнических, конфессиональных и криминальных составляющих. Потенциально богатейшая территория остаётся депрессивно-дотационной. И рецептов исправления пока не найдено.
На заседании правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО Дмитрий Медведев сказал о том, что общий долг по электроэнергии в регионе возрос до 24 млрд рублей. По газу задолженность потребителей достигла почти 50 млрд, что составляет половину газовых долгов по всей стране. При этом глава правительства особо подчеркнул, что бюджетные организации СКФО полностью рассчитались с долгами по электроэнергии, а в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии удалось добиться стопроцентной оплаты поставок. Зато опять «отличилась» Чечня. По сведениям из «Газпрома», из 3 млрд кубометров топлива, направляемого в эту республику, из-за плохого состояния газораспределительных сетей и незаконных подключений к газопроводам, пропадает примерно половина.
Как обычно, констатацией фактов всё и закончилось. Премьер призвал правоохранителей активнее разбираться с самовольными подключениями к сетям и попросил остальных усилить контроль за потреблением газа. Металл в его голосе прозвучал лишь при намёке, что деяния газовых воров порой тянут не только на административную ответственность.
Реакция на выступление Медведева оказалась молниеносной. За свою республику встал Рамзан Кадыров. По его мнению, разбаланс (поставленный, но не предъявленный к оплате газ) составляет 28 млрд рублей. Чтобы израсходовать такие объемы газа, нужно пять республик размером Чечни. Кадыров дал понять и второму лицу государства, и всесильному «Газпрому», что те или не в курсе, или лукавят. Что ж, глава Чечни и прежде не обращал особого внимания на критику из Москвы.
Продолжится ли словесная перепалка, неизвестно. Скорей всего, каждый останется при своём мнении. И это уже говорит о многом.
Рамзан Кадыров славится заботой о населении своего региона. Достаточно вспомнить, что транспортный налог в Чечне является самым низким в РФ. Там его обязаны платить только владельцы машин мощностью более 250 лошадиных сил, да и составляет он для них всего 15 рублей. Для контраста возьмём Воронеж: в 10 раз больше. При этом всё по закону. Данный налог в ведении региональных властей.
Другой случай. Совсем недавно бюджет Чеченской Республики вырос на 1 млрд 939 млн 8 тысяч рублей. Причём соответствующие изменения в закон «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» внёс местный парламент, хотя деньги должны придти из федеральной казны. И это при том, что власти РФ постоянно кивают на бюджетные трудности. Планируется сокращение социальных расходов. Впрочем, означенные почти 2 млрд будут направлены на развитие здравоохранения, спорта, ЖКХ, сельского и лесного хозяйства, культуры, образования, а также на поддержку значимых экономических программ. В Чеченской Республике. С другой стороны, по данным на начало 2013-го, совокупные дотации Северному Кавказу составляют 156,4 млрд рублей в год. Это 0,84% от консолидированного бюджета России, или 1,9% бюджета федерального. Достаточно сравнить эти расходы с затратами на одну только Олимпиаду в Сочи, где официально фигурирует цифра 699,3 млрд рублей.
Аналитики, доказывающие значение Северного Кавказа, приводят в пример ту же Чечню. Доказанные запасы нефти в ней составляют 108 млн баррелей (15 млн тонн), что по экспортным ценам составляет порядка $11-12 млрд. Доказанные запасы газа — 4,1 млрд куб. м, в денежном выражении порядка $1 млрд. В сумме стоимость запасов углеводородов в Чечне составляет $12-13 млрд. Общая стоимость добываемых в Чечне углеводородов составляет около 40 млрд рублей в год. Доля республики в федеральных дотациях – порядка 58 млрд рублей в год. При этом нефть и газ на всем Северном Кавказе добывает только государственная компания «Роснефть». Местные бюджеты доходов от этой добычи практически не получают.
Но главное даже не в этом. Ключевой ресурсный фактор Северного Кавказа – это примерно 2/3 от выхода России к Каспийскому морю. Которое, в свою очередь, является ключевым энергетическим месторождением и ключевой логистической точкой. Доказанные запасы нефти в Каспийском море составляют около 10 млрд тонн ($8 трлн). Общие геологические нефтегазовые ресурсы Каспия оцениваются от 26 до 40 млрд тонн условного топлива. Другой вопрос, как мы сможем распорядиться этими ресурсами.
Пока же в Кремле явно считают, что даже мнимое умиротворение региона лучше, чем открытая война за формальную принадлежность субъекта к федерации. Во всяком случае, дотирование региона в ближайшей исторической перспективе никто не отменит.
Между тем, с состоянием генерирующих мощностей в стране нужно что-то делать. На начало 2013 года их износ в производстве электроэнергии составлял 60%, в производстве тепла – до 80%. На 2012 год установленная мощность российского рынка генерации составляла 223 гигаватт (ГВт, 5-ое место в мире после Китая, США, ЕС и Японии). Более 90 ГВт тепловой генерации были введены в эксплуатацию до 1980 года. Из них 50 ГВт подлежит замене или реконструкции в ближайшие 5–10 лет. Потери при передаче электроэнергии составляют по сетям ФСК – 5%, в системе МРСК – 10–13%, при передаче тепла – 20–25%. Замена теплотрасс производится по остаточному принципу, исходя из возможностей местных бюджетов.
Текущая модель рынка не позволяет финансировать новое строительство и модернизацию за счет операционной деятельности компаний. Каждый третий генератор достиг предела внешних заимствований. Акционеры не будут вкладывать средства в модернизацию отрасли при отсутствии гарантий возврата инвестиций. Наконец, реализация программы модернизации отрасли до 2020 года потребует 850 млрд рублей. Задержка же приведёт к серьезному росту цен на электроэнергию из-за издержек от неэффективного оборудования и удорожания топлива.
Включается т украинский фактор. Теперь Киев будет получать газ по цене $268. Тогда как цена для Германии составляет $370 минус транзит. До сих пор Украина платила за газ больше Германии — $410. Конечно, это не было справедливо. Но и тогда, и теперь цена формировалась вовсе не рынком. И вообще не экономикой. Как и в чеченском случае, всё определяется политическими интересами Кремля. Интересы же эти сводятся к расширению – опять же политическому. Короче, марксова теория о первичности экономического базиса перед политической надстройкой вновь и вновь опрокидывается навзничь.