После президентской выволочки и отставки министра финансов Алексея Кудрина, глава правительства, как известно, счёл нужным особо отметить, что главный до недавнего времени финансист «вертикали» остаётся в правящей команде. Это значительно смягчило эффект, произведённый конфликтом 25-26 сентября. За Кудриным остались три поста — председателя Национального банковского совета, председателя Совета при президенте России по финансовым рынкам, председателя совета директоров Агентства по страхованию вкладов (это не считая президентства в Гильдии финансистов). Сохранилось и весомое влияние. И некое особое положение, явно позволяющее Кудрину больше, чем другим.
На вчерашнем форуме «Цели развития тысячелетия в Восточной Европе и Центральной Азии» Кудрин развил свою критику бюджетной политики российских властей. «Я бы меньше давал сейчас денег на военные нужды, чем на здравоохранение, — сказал он. — Я уже высказал свою позицию о том, что увеличение военных расходов в России создаёт угрозу для поддержки программ здравоохранения и образования. Это, собственно, предмет моего конфликта с нынешним президентом». Так подытожена позиция, которая неумолимо влекла финансового вице-премьера к отставке весь последний год.
Озвученный Кудриным ещё в сентябре уход государства из некоторых областей экономики буквально вывернут наизнанку. Государство уходит – но из бизнеса ли, как обещал Кудрин, будучи ещё министром? Судя по наглядным таблицам, составленным «обновлённым» Минфином и привлекшим внимание члена правления ИНСОРа Евгения Гонтмахера, государственно-бюджетный щит предпочли отодвинуть от таких заведомо потребляющих сфер, как ЖКХ, образование, спорт и здравоохранение. Зато увеличиваются расходы на ВПК и правоохранительные органы.
Относительно полиции, кстати – новый аккорд. В общем-то ожидаемый. Как ещё можно сохранить ситуацию под контролем, если демонстративно «оголяется» социальная сфера? Очевидно, не только укреплением «вертикали» через возвращение популярного лидера на первый государственный пост, но и усилением полицейского надзора. В процентах к ВВП расходы на оборонку с 2011-го по 2014 годы должны возрасти с 2,9 до 3,8. А на ЖКХ — упасть с 2,0 до 1,5; на образование — с 4,0 до 3,6; на здравоохранение — с 3,9 до 3,4.
При этом, как отмечает Гонтмахер, в материалах к заседанию правительства по бюджетному вопросу цифры весьма отличаются от тех, что официально внесены в Госдуму и размещены на сайте Минфина. Объяснение Гонтмахер видит в следующей цитате с минфиновского сайта: «В основном варианте развития расходы на образование, с учетом возможных решений по увеличению заработной платы в бюджетном секторе в 2013—2014 гг., могут возрасти с 4,2% ВВП в 2011 году до 4,3% ВВП в 2014 году, расходы на здравоохранение повыситься соответственно с 4,2% ВВП до 4,4% ВВП. В консервативном варианте они могут понизиться соответственно с 4,2% ВВП до 3,8% ВВП». Аналитик иронично назвал это подушечкой в виде «основного» и «консервативного» вариантов, причем отметил, что в обоих случаях ЖКХ «безальтернативно снимается с довольствия».
Алексей Кудрин высказался относительно здравоохранения в том смысле, что на ближайшие 10 лет, в связи с угрозой «второй волны» мирового кризиса, развитие всемирной медицины будет сдерживаться. Государства предпочтут экономить на здоровье граждан. Особенно это относится к странам Центральной Азии и Восточной Европы, где рост ВВП заведомо низок. Этот прогноз Кудрина в случае с Россией сбывается в откровенно циничном ключе. В России ситуация окрашена особым колоритом: похоже, наше государство не намерено сдерживать модернизаторские устремления, но выделяет свои приоритетные направления. Армия будет перевооружаться, экономить на этом никто не спешит. При необходимости осуществится банальное перераспределение расходных статей бюджета. Если опасения Кудрина относительно второй волны кризиса подтвердятся, то падение цен на нефть, охарактеризованных на сайте Минфина как один из самых слабо предсказуемых параметров, способно при сжимающемся бюджете ещё увеличить долю оборонки за счёт всех прочих расходов.
Цена на нефть марки Urals, по самым оптимистичным прогнозам бывших коллег Кудрина, снизится в следующие несколько лет до 95-97 долларов за баррель. Что заведомо ниже той отметки, при которой достигается стабилизация российской экономики – об этом Кудрин предупреждал еще 25 сентября в Нью-Йорке. У правительства остаётся два пути: либо умерить темпы инноваций, либо избавиться от всех бюджетных «нахлебников». Пока что осуществляется промежуточный вариант, но тенденции прорисовываются всё отчетливее. На период, следующий за 2014 годом, нет никаких объективных сдержек и запланированных вливаний, способных остановить падение финансирования социальных статей бюджета.