Чтобы делить между отдельными группами, придется отнимать у всех

Рост государственных расходов, вызванный предвыборными инициативами бурной «русской зимы», будет покрываться за счет внутрибюджетных перераспределений, а не путем наращивания бюджетного дефицита. Так, во всяком случае, считает министр финансов Антон Силуанов. Если проект будет реализован, то к концу ближайшего президентского срока Владимира Путина уровень зарплат учителей, врачей, ученых и работников культуры вдвое превысит средний по стране.

Эти меры должны простимулировать молодежь учиться и работать по гуманитарным и социальным специальностям. Разумный подход. Правда, несколько противоречивый внутри себя: финансировать повышение зарплат планируется как раз за счет сокращения ассигнований на те же социальные цели. Повышение зарплат в образовании, здравоохранении, науке, культуре неизбежно снизит расходы на строительство новых школ и больниц, переоснащение научных лабораторий, реставрацию исторических памятников.

Правительство явно исходит из того, что проще дать людям больше денег, нежели инфраструктуру и материально-техническое обеспечение учреждений. Но и такие планы довольно странно выглядят на фоне перевода школ, театров, больниц на повременную оплату труда – напрямую зависящую от выработки часов и наполняемости классов, залов, аудиторий. Тех же врачей, по замыслу Минфина, переведут с 2015 года на новую систему работы. Государственная и муниципальная медицина станет прямым конкурентом частных клиник. Полисы обязательного медицинского страхования станут обязательны к приему во всех медучреждениях.

Вообще-то повышение зарплат в названных сферах дело важное и нужное. Укрепление престижа таких профессий выгодно экономике, государству и обществу. С другой стороны, министр Силуанов называет здравоохранение «рыночным сектором» – что несколько контрастирует с признанием социальной значимости. В политическом аспекте такая трактовка будет поддержана праволибералами, но возмутит левый сектор оппозиции.

Есть и специфические сложности. Увеличение зарплат само по себе вряд ли повысит качество педагогических кадров. Если в здравоохранении кадровая ситуация более-менее стабильна, то в образовании, культуре и науке она за 20 лет приблизилась к критической. Выпускники профильных учебных заведений в массе своей туда не идут из-за низких доходов и падения престижа. Для замещения недостающих вакансий опытным педагогам приходится позднее выходить на пенсию.

Выросло целое поколение со сниженной любознательностью. Возникли темы, просто табуированные в подростковых и молодежных группах, – особенно общественно значимые, волновавшие родителей в 1980–1990-х. Не читаются книги, игнорируется общественная жизнь, в загоне искусство. И это в стране всеобщей грамотности и «обязательного среднего».

Ситуацию с кадрами, идущими в образование, иллюстрирует ситуация в одном региональном вузе, где преподает бывший сокурсник автора этих строк. Зачастую студенту на экзамене в принципе не за что ставить тройку: не знает ничего вообще. Это может шокировать – студенту безразлична им же избранная специальность! Кроме того, известно немало случаев, когда молодые преподаватели чаще встречаются с воспитанниками в ночных клубах, чем на лекциях.

Эта проблема регионального вуза, возможно, несколько менее остра в столицах. Но вряд ли различие качественное. В ситуации, когда на смену нынешним педагогам, все еще наследующим старой школе, приходят такие специалисты, трудно говорить о качественном развитии школы.

Во многом задача повышения зарплат ляжет на региональные бюджеты, пусть и не всегда напрямую. Не везде ситуация блестящая. Например, Вологодская область имеет долгов более чем 50% доходной части бюджета (официально называется цифра в 26 млрд при 40 млрд дохода областной казны). И речь заходит не столько о перераспределении средств внутри отрасли, сколько о сокращении социальных расходов вообще. Конечно, вологодское положение в какой-то мере особо тяжелый случай. Но очевидно, что в регионах, где сосредоточены крупные промышленные массивы, происходят сходные процессы – падение рентабельности производств в контексте мирового кризиса.

Меры поддержки бюджетников в очередной раз выльются в масштабные перераспределения и т. п. финансовые маневры. Государственное повышение зарплат – всегда в той или иной степени популистская акция, направленная на обеспечение лояльности определенных слоев населения, если в других слоях распространены оппозиционные настроения. Хлеб, зрелища, деньги – традиционные меры властного воздействия на электорат. Голода в стране нет. Зрелища, пусть низкопробные, есть в телевизоре. Денег теперь дадут.