Дело всё-таки идёт к введению налога с продаж. Несмотря на серьёзнейшие опасения из суеверия (1991-й и 1998-й внезапно и резко освежились в памяти). Однако финансовые потребности заставляют трижды плюнуть через левое плечо и рискнуть. Министерство финансов внесло в правительство законопроект о соответствующем дополнении Налогового кодекса РФ.
Это ещё далеко не решение. Начать с того, что проект не согласован с министерством экономического развития – постоянными конкурентами Минфина. Там наверняка будут против. «Экономисты», в отличие от «финансистов», озабочены больше инвестиционными ресурсами, чем отжиманием бюджетного дефицита. Другое дело, что в столкновениях этих ведомств в России традиционно побеждает Минфин. Однако есть ещё один промежуточный рубеж: требуется заключение Минюста. Так что вопрос не на день и не на два.
Тем не менее, скорей всего налог с продаж появится. Третий раз за четверть века. Взимать его предполагается с доходов от реализации товаров и услуг. Платить будут юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся коммерческой деятельностью. Финансовая база обложения исчисляется от стоимости проданного с учётом НДС и акцизов.
Некоторые товары и услуги от налога с продаж заранее освобождаются. Это хлеб, молоко, соль, сахар, крупы, картофель, яйца, растительное масло, детское и диабетическое питание, детская одежда и обувь, лекарства, медицинская аппаратура. Перечень необлагаемых позиций отдаётся на усмотрение региональных властей. Словом, подход осторожный. «Социально критическая» продукция из сферы обложения выводится. Во всяком случае сейчас, когда сани готовят летом.
Впервые за путинские годы о налоге с продаж заговорил вице-премьер Аркадий Дворкович в декабре 2012 года. Месяц с небольшим назад налог с продаж анонсировал министр финансов Антон Силуанов
Первый за путинские годы разговор о налоге с продаж возник в декабре 2012 года. Заговорил о нём вице-премьер Аркадий Дворкович, который, похоже выполняет в правительстве функцию приёма огня на себя. Он тогда обмолвился, что в правительстве «идут дискуссии» (предполагалось, что налогом с продаж заменят НДС). Тут же обрушился шквал критики и тема вроде закрылась. Тогда это было несрочно. Державная геополитика ещё не превратилась в машину бюджетокрушения.
Месяц с небольшим назад налог с продаж анонсировал министр финансов Антон Силуанов. Это уже было серьёзно. Как и следовало ожидать, категорически против высказалось Минэкономразвития. Его глава Алексей Улюкаев назвал план Минфина очень рискованным, особенно в связке с назревающими повышениями не только НДС, но также НДФЛ и социальных взносов. Правительство снова попыталось избежать неизбежного – ценой 20%-ного увеличения НДС в будущем году.
Владимир Путин выбрал путь, начертанный испанским наместником Нидерландов герцогом Альбой и единственным в истории президентом СССР Михаилом Горбачёвым
Выбор сделал президент. Как обычно, в пользу ведомства Силуанова, идущего под знаменем Кудрина. В последний день июля Владимир Путин отклонил план повышения НДС и поддержал возвращения налога с продаж. Основание для сделанного выбора вызывает в памяти экономические идеи герцога Альбы при попытке покорения восставших Нидерландов.
Испанский аристократ, воспитанный в понятиях феодальной патриархальности, ввёл в торгово-ремесленной стране налог «алькабала» – тотальное обложение всех коммерческих операций. И гордился своей мудростью: дескать, благородные землевладельцы и трудолюбивые земледельцы ничего не теряют, платить придётся только алчным купцам-еретикам. На следующий год, как писал Шарль де Костер, «пламя мятежа вспыхнуло по всей стране». Ещё через год появилась голландская песня: «Альбу выгнали к чертям! Слава гёзам, слава нам!»
Примерно таким же образом рассуждают сейчас. Дескать, НДС налагается на производителей, увеличивать его не следует. А налог с продаж бьёт по торговцам, туда им и дорога. Правда, Альба не учёл, что товар проходит иногда через десять рук, а потому вся тяжесть «алькабалы» обрушится как раз на трудолюбивого производителя. Что уж говорить о налоге с продаж, который 23 года назад называли «налог с покупок».
Впервые он был введён в начале 1991-го – последнего года существования СССР. И тут же накрепко ассоциировался с именем главы государства. «Давайте, давайте, раскошеливайтесь, президент ещё очень бедный», – поторапливали вагонные проводники, снимая за бельё на 5% больше прежнего. Бирка «+5%», вывешенная на каждом прилавке, превратила образ Михаила Горбачёва в нечто непередаваемое – налог-то назывался «президентским». Спасти финансовую систему СССР, естественно, не удалось. Зато система политическая была окончательно припечатана: «Уже внаглую по карманам шарят!» Даже гайдаровский ценовой нокаут 2 января 1992 года после отмены «налога с покупок» воспринимался не так однозначно: «Хотя бы карманить перестали…»
Второй раз налог с продаж просуществовал дольше. Введён он был в 1998 году на региональном уровне. Продержался до 1 января 2004-го, но от дефолта 17 августа 1998-го не спас. В общем, репутация этого налога незавидна – устанавливается, когда надвигается финансовый крах, злит плательщиков до беспредела, и всё впустую – обвал всё равно происходит.
Если минфиновский законопроект будет принят, в силу он вступит 1 января 2015 года. Взимать налог с продаж начнут не сразу – только через месяц после официальной публикации дополнения в Налоговый кодекс и не ранее 1 числа очередного налогового периода. В общем, постараются оттянуть. Не радует как-то получение таких денег…
Виктор Тришеров, специально для «В кризис.ру»