До конца нелёгкого года ещё два с половиной месяца, а правительство уже распределило остаток подлежащих освоению средств. Кому сколько из этого остатка достанется, рассказал министр финансов Антон Силуанов. Что особенно впечатляет, сделал он это в Вашингтоне. Это сильный ход. Трудно найти для такого заявления более подходящее место. Разве что Пекин.
Речь идёт о 65 млрд бюджетных рублей. Получателями которых станут Внешэкономбанк, Россельхозбанк и ОАО «Российские железные дороги». Подаётся это как необходимая антикризисная мера. Причём, по словам Силуанова, антикризисный фонд будет даже пополнен. Минфин успеет перераспределить средства, урезав часть министерских и ведомственных проектов. Естественно, отдавая приоритет тем предложениям, которые «содействуют экономическому развитию».
Как известно, сильнее всего в РФ ему содействуют госкомпании и госкорпорации. Внешэкономбанк, возглавляемый руководителем Объединённой авиастроительной корпорации Владимиром Дмитриевым. Россельхозбанк, руководимый Дмитрием Патрушевым, сыном секретаря Совета безопасности и экс-директора ФСБ. РЖД, президент которых Владимир Якунин не нуждается в представлениях. ВЭБ и РЖД получат по 30 млрд, РСХБ – всего 5 млрд.
Вообще за текущий год в министерстве Силуанова набрался весомый пакет перераспределительных идей. В общей сложности они охватывают финансовый массив в 200 млрд рублей. «Мы сейчас все предложения министерств и ведомств по перераспределению средств прошерстим, – предупредил Силуанов. – Часть из них не поддержим, а за счёт этой экономии сформируем вторую часть антикризисного фонда. Мы говорим о 70 млрд рублей, добавим ещё 30, может быть, больше». Намерения у Минфина, как видим, жёсткие.
Щедрости подобает суровость. Но в известных границах: «Часть предложений министерств и ведомств, конечно, будет реализована. В особенности это касается силовых ведомств – мы здесь практически полностью их удовлетворяем», – подчеркнул министр с чувством законной гордости. А что останется после этих пертурбаций, как раз и составит 65-миллиардный резерв. Направляемый на нужды двух банков и железнодорожной монополии. Плюс ещё 10 млрд, предназначенные Фонду поддержки промышленности «на программу утилизации».
Анонсируя крупный расход, серьёзные финансисты обычно очерчивают компенсирующие доходы. Антон Силуанов полагает, что Резервный фонд может рассчитывать если не на 200, то на 100 млрд. Правда, тут ход размышлений довольно странен – надежды министра основаны на том, что этого скорее всего не случится. Буквально прозвучало так: «Если ценовая конъюнктура будет такая же, как сейчас, наверное, не будет возможностей для пополнения Резервного фонда. Если она несколько улучшится, то мы все нефтегазовые доходы дополнительные будем направлять в Резервный фонд». Но это, конечно, вовсе не надежда на авось. Этот просчитанный прогноз.
А прогнозы Силуанова имеют свойство сбываться. Но – в той части, которая реально зависит от Минфина (а не от конъюнктуры мирового рынка). Собственно, вашингтонское выступление тому яркий пример. Фактически оно иллюстрирует развитие плана, объявленного месяц назад. В сентябре министр анонсировал создание «антикризисного фонда», призванного поддержать российские компании, попавшие под удар санкций. На эти цели повёрнуты средства, прежде запланированные для Пенсионного фонда. Экономия на пенсионном трансферте, по словам Силуанова, составит 309 млрд рублей. А распределяется между ВЭБ, РСХБ и РЖД всего 65 млрд. Экономно.
Хотя, вообще-то, это далеко не все финансовые планы, аккордно реализуемые под конец года. В конце прошлого месяца правительство решило ассигновать тому же ВЭБу не 30, а 240 млрд – по статье «докапитализация» (наличествующего капитала госкорпоративному банку не хватает). «Правительство приняло решение поддержать Банк развития, чтобы он сохранил объём своего участия в развитии национальной экономики», – так представил этот финпроект премьер Дмитрий Медведев. Как говорил некогда секретарь ЦК КПСС Михаил Суслов, «на идеологии мы не экономим». Теперь власти не экономят не только на идеологии, но и на развитии экономики через привластные банки. И на силовиках, конечно – на днях Силуанов опроверг слухи об отложенном финансировании гособоронзаказа. В 2015 году военные расходы составят 3,287 трлн рублей. Рекорд постсоветской истории. Но думский Комитет по обороне уже готов на побитие – предлагается 10-15%-ное увеличение.
Три года назад ушёл в отставку министр финансов Алексей Кудрин. Которого иногда считают не только предшественником, но и учителем Антона Силуанова. Своим шагом Кудрин протестовал против программ милитаризации как неподъёмных для бюджета. А это было незапамятное медведевское время, когда «свобода лучше чем несвобода» и РФ ещё не подключалась к реальной войне в соседней стране. Теперь Минфин ударно выполняет военно-расходные программы и безотказно ассигнует нужды госкомпаний по первому запросу. Остаётся напомнить, что финансовый блок правительства часто называют либеральным.
Артём Брусков, специально для «В кризис.ру»