Чиновники разместили заказ на сайте для обращений к президенту. Стоимость расширенного функционала «электронного почтового ящика» оказалась почти в 20 раз больше, чем полноценного портала для одного из петербургских университетов.
Дмитрий Медведев, как известно, давний и увлеченный интернетчик. Спасибо ему, что он пытается поставить наших чиновников на сетевые рельсы, по которым уже много лет катится любая бюрократическая машина любой развитой страны, а порою и даже претендующей на развитость.
Но российский чиновник не будет таковым, если он не попытается и в этом найти свою выгоду. Его не смутит даже имя президента на проекте. Созданный по распоряжению Дмитрия Медведева сайт «Госзаказ» позволяет общественности, хотя бы отчасти, контролировать аппетиты чиновников.
Управление делами Администрация президента разместило на этом сайте новый заказ: «На право заключить государственные контракты на выполнение в 2010 году научно-исследовательских работ для Администрации Президента Российской Федерации».
Темы исследовательских работ весьма интересны. Если смысл и назначение некоторых предельно понятны, то другие вгоняют в оторопь и даже настраивают на философский лад. Порою чиновники хотят выяснить удивительные вещи. Например, «Влияние изменения климата на международную безопасность». Пока за это исследование Управление делами собирается заплатить 1 500 000 рублей.
Почему-то тема «Особенности стратегии и тактики китайских экспортеров вооружения и военной техники: феномен успеха и основные конкурентные преимущества», которая нам кажется более серьезной, стоит всего в 200 тысяч.
Две темы, «Экспериментальная апробация комплексной методики оценки профессиональной компетенции кандидатов на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в режиме «онлайн» (дистанционное тестирование)» и «Разработка методических рекомендаций по применению комплексной методики оценки профессиональной компетенции федеральных государственных служащих» обойдутся всего по сто тысяч. Хотя, скажем честно, мы бы за такое и двух миллионов не пожалели.
Но больше всего нас удивил заказ «Создание сайта (портала) Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций». В документации указывается, что за создание сайта готовы уплатить целых 4 884 000 рублей.
Сайт предполагается самый простой, чтобы не сказать примитивный. Техническое задание сообщает, что «сайт Управления должен содержать следующие страницы»:
• главная страница;
• написать письмо (форма карточки письма);
• написать письмо (нормативно-справочная информация);
• график личного приёма граждан;
• нормативно-правовые акты;
• контакты;
• обзор обращений;
• кадровый состав;
• информация о должностном лице;
• часто задаваемые вопросы;
• структура Управления;
• справочная информация.
Фактически, сайт представляет собой что-то типа немного расширенного почтового ящика. Условно все сайты можно разделить на 4 категории: это сайт-визитка, Интернет-магазин, информационный портал и корпоративный сайт. Здесь, безусловно, можно говорить о «визитке». Обычно при создании сайта оплачиваются два этапа: разработка и дизайн. Дизайн, по различным оценкам, занимает от 20 до 30 процентов финальной стоимости. В нашем случае этот пункт расходов, похоже, выпадает. В документе указано: «Стиль оформления сайта Управления должен гармонировать со стилем оформления сайта Президента России www.kremlin.ru.». Не совсем, конечно, понятно, что такое «гармонировать», но можно предположить, что разработчики должны пользоваться уже готовыми творческими решениями.
Создание сайта-визитки стоит сегодня порядка 10 тысяч рублей за разработку, и порядка еще 10 тысяч за дизайн. Интернет-магазин стоит порядка 50 тысяч, информационный портал вам создадут за 100-150 тысяч рублей. Самые дорогие сайты – корпоративные. Но здесь не столько сложность создания, сколько пафос и заказчиков, и исполнителей. Стоимость такого сайта начинается от 30 тысяч и заканчивается, в «солидных» фирмах, где-то за двумя миллионами рублей. Но, все-таки, одно дело, когда эти суммы выкладывает коммерческая структура, и совсем другое, когда это делают государственные чиновники. Тем более, нам кажется (хотя мы и несколько раз перекрестились), что данная сумма была сложена не только из одного пафоса… Разделяют нашу точку зрения и профессионалы.
«Пять миллионов рублей, разумеется, завышенная сумма. Думаю, ни у кого это не вызывает сомнений, — заявил «В кризис.ру» Александр Румянцев, руководитель отдела разработки сайтов Интернет-агентства «Айтроник».
Так же, как считает господин Румянцев, само техническое задание составлено не совсем корректно.
«Данное техническое задание не дает всех необходимых сведений для расчета человекочасов. Например, не представляется возможным оценить объем работы по модернизации АС "Обращения граждан" без детального изучения данного ПО», — поясняет он.
Но есть и еще весьма любопытные нюансы.
«Интересен пункт 3.3.5.3 «Исходные тексты разрабатываемой программной компоненты должны быть выполнены в едином стиле, принятом при разработке СПО АС «Обращения граждан», — замечает Александр Румянцев, — Это требование, в первую очередь, наводит на мысль на заточенность ТЗ под определенных исполнителей».
Мы решили на этих же «Госзакупках» поискать, сколько готовы выложить за сайт другие российские учреждения. И тут же нашли заказ «Оказание услуг по разработке, созданию и поддержке сайта Университета с передачей исключительных прав на него». Разместило этот заказ «Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения». Стоимость сайта указана в 250 000 рублей. То есть, почти в 20 раз дешевле президентского. Техническое задание сайта, однако, гораздо сложнее. Структура подразумевает:
— Типовые, обще информационные страницы
— Новости и публикационные ленты с возможностью создания неограниченного количества новостных/публикационных лент и публикаций внутри них
— Архив публикаций и новостных лент
— Фотогалереи
— Формы обратной связи с возможностью размещения на любой страницы сайта
— Карта сайта с автоматической генерацией ссылок на все разделы сайта
— Нормативно-правовая база
— Система регистрации/авторизации пользователей для дальнейшего доступа в закрытые разделы сайта
— Форум
— Поиск по сайту
— Опросы и голосования с возможностью создания неограниченного количества опросов
— Версия для печати всех страниц сайта
— Система управления в соответствии с требованиями
— Реестр документов».
Можно поздравить нашу железную дорогу. Неужели там научились экономить? И посоветовать властям внимательнее приглядывать за подчиненными. А то такими темпами мы, безусловно, выведем чиновников в виртуальное пространство, а вот в реальном — у нас могут кончиться деньги…