Депутаты вологодского областного Заксобрания поддержали внесенный губернатором Олегом Кувшинниковым проект сокращения социальных и налоговых льгот. Впрочем, как говорят знающие люди, на самом деле проект был серьезно скорректирован в ходе предварительных консультаций. Против изначального варианта высказывались даже депутаты от «Единой России».
План был озвучен вице-губернатором Евгением Артемовым около месяца назад. Его выступление вызвало негодование. Началось обсуждение, в ходе которого список урезаемых льгот сам был несколько урезан. Впрочем, сокращение значительного влияние на бюджетные расходы не окажет и проблему дефицита не решит. Мера рассматривается скорее как косметическая.
Отмена льгот задумана в контексте преодоления регионального финансового кризиса. 6 апреля губернатор Кувшинников сделал явным то, что почти полгода обсуждали в областных политических кулуарах: Вологодская область находится на грани дефолта. Задолженность приближается к 30 миллиардам рублей при доходах в 40 миллиардов. Губернатор признал, что по долговой нагрузке возглавляемый им регион пребывает в самом тяжелом положении среди субъектов РФ.
Реального дефолта, скорее всего, не произойдет. Ведь в этом случае губернатору придется уступить свое место конкурсному управляющему. Навряд ли Кувшинников готов к такому завершению своей административной карьеры. Долги, по всей вероятности, будут реструктурированы, платежи по ним оттянуты.
Происходящее может удивить стороннего наблюдателя. Вологодчина всегда выглядела экономически стабильным регионом благодаря транснациональной Северстали. Компания хотя и имеет проблемы с прибылью, но остается в лидерах по отчислениям. Десять лет назад область была даже регионом-донором. То были годы хорошей конъюнктуры для производителей стали, но с тех пор утекло немало воды. Ходили даже разговоры, будто дефицит областного бюджета создается искусственно, дабы побольше выдоить из федерального центра.
Осенью прошлого года всерьез ожидалось резкое падение рубля. Предрекали, что инфляция побьет годовой давности темпы белорусских «зайчиков». Но мало кто предвидел реальное развитие событий – тревожные финансовые прогнозы в известной степени оправдываются, но не по российской экономике в целом, а по отдельной взятой Вологодской области.
На этом фоне в декабре ушел в отставку губернатор Вячеслав Позгалев, пробывший на своем посту 15 лет. Официально было объявлено, что он покинул свой пост из-за провальных для «Единой России» результатов думских выборов. Но осведомленные наблюдатели полагают это лишь предлогом. На деле же его команда перестала справляться с ситуацией в целом. Губернатор уступил место бывшему менеджеру «Северстали» и мэру Череповца Олегу Кувшинникову.
Ситуацию с вологодскими долгами вынес на федеральный уровень депутат областного ЗакСа Евгений Доможиров (выступавший на Болотной площади в то время, как Навального с Немцовым грузили в автозак). До долговой ямы, по словам Доможирова, область довели коррупция и некомпетентность, прикрываемые с федеральных верхов. Акценты оппозиционера предсказуемы. Но тут есть о чем задуматься.
Вице-губернатор по экономике Леонид Иогман в одном из интервью недавно высветил глубинные причины областных финансовых проблем. Он отметил восстановление докризисных отпускных цен на продукцию Северстали. Однако это не повлекло немедленного восстановления объемов налоговых отчислений в региональный бюджет. Тому, поясняет Иогман, воспрепятствовал резкий рост издержек компании на уголь и электроэнергию.
Но более пяти лет назад достоянием широкой публики стал конфликт между вологодской администрацией и Северсталью. Областные власти в лице Региональной энергетической комиссии (формируется губернатором, подотчетна областному правительству) попытались зафиксировать налоговые отчисления компании через ее платежи за электроэнергию. Северстали фактически запретили закупать электроэнергию на оптовом рынке напрямую у Федеральной сбытовой компании (ФСК) и предложили в качестве партнера «Вологдаэнерго». Тяжба продолжается до сих пор. Компания Алексея Мордашова добивается от ФСК возобновления прямых продаж. Сообщается, что доля Северстали в поступлениях вологодских энергетиков составляет более трети. Что интересно, очередной суд по этому делу должен состояться в нынешнем месяце.
Поступают комментарии в том смысле, что именно эта «энергетическая ссора» Позгалева с Мордашовым стала первопричиной нынешнего предкатастрофного состояния областного бюджета. Притом что доходы сельских муниципалитетов упали до уровня 15-летней давности без реальных перспектив восстановления в сколько-нибудь обозримом будущем.
Тем временем на Вологодчине разворачивается острая полемика о «наследии Позгалева». Главным критиком экс-губернатора выступает депутат Доможиров. Зато сторонников, готовых защищать Вячеслава Евгеньевича, назвать теперь сложно. Говорят, планируется масштабная кампания по его разоблачению. Самое время – надо же как-то отвлечь жителей Вологодчины от грустных размышлений финансового характера.