Госзакупки – предметы первой необходимости для жизни страны

Воровство бюджетных средств через систему госзакупок уже давно стало в России делом привычным. Тем не менее, в последнее время оно приобрело такие масштабы, что в ситуацию вынужден был вмешаться президент России. На сей раз в центре скандала оказался Фонд социального страхования.

На проведенном недавно совещании, где обсуждался ход выполнения поручений главы государства, президент поразил собравшихся, назвав общую сумму хищений из государственной казны, которая по его мнению превышает один триллион рублей в год.

Известный сторонник либерализации уголовного законодательства в сфере экономики, Дмитрий Медведев на этот раз высказался за суровые приговоры лицам, причастным к воровству при проведении госзакупок. Глава государства даже демонстративно посетовал на введенный мораторий на смертную казнь.

Социальное страхование от бедности

В последнее время по стране уже прокатилась волна громких коррупционных скандалов: от миллиардных закупок компьютерных томографов в системе Минздравсоцразвития, до оборудования систем видеонаблюдения помещений, когда по цене комплекса оборудования были установлены муляжи устройств с подведенными проводами. Но изобретательности отечественных чиновников нет пределов.

Решили не отставать по части изобретательности при оформлении госзаказов и в Фонде социального страхования РФ. Недавно эта уважаемая структура объявила открытый конкурс на право заключить контракт на выполнение работ по системно-аналитическому обследованию, разработке концепции и системного проекта развития информационной системы ФСС РФ. Стартовая цена проекта – 30 млн рублей. В праздничные дни сайт госзакупок сообщил об успешном завершении торгов, прошедших под пристальными взглядами всего заинтересованного интернет-сообщества.

А внимание это объяснялось тем, что уже сами условия конкурса порождают множество вопросов, на которые трудно найти убедительные ответы. Контракт предполагает сроки выполнения работ в пределах 14-30 календарных дней. Провести такую масштабную работу в столь короткий срок, по мнению экспертов, вряд ли реально, однако когда один из участников тендера высказал свои сомнения организаторам, то его успокоили, ответив, что если он не считает себя в силах управиться за минимальный срок, то вполне может указать в заявке максимальный. Тем не менее, когда 28 октября началось рассмотрение заявок, то выяснилось, что  три компании, которые, словно сговорившись, предложили выполнить работу за 14 дней.

 По мнению экспертов, уложиться в указанный срок можно только в двух случаях: если работа сделана кем-то заранее, или если никакой смены концепции на самом деле не планируется.
 Дело в том, что в настоящее время уже существует информационная система, которой пользуется ФСС, считающаяся одной из лучших в России, при этом проходящая постоянные обновления. В 2006 году, к примеру, в Совете Федерации прошло заседание Экспертной комиссии на тему: «Возможности использования Единой информационной системы Фонда социального страхования Российской Федерации для мониторинга приоритетных национальных проектов». Сергей Миронов тогда после заседания подытожил мнения экспертов, сказав, что ныне действующая информационная система ФСС не только высокотехнологична и действует в режиме реального времени, но и эффективна для больших территорий. Спикер Совета Федерации предложил даже использовать ее в сельском хозяйстве, образовании и строительстве. Да и сам ФСС на собственном сайте сообщает, что «своевременному и качественному решению Фондом задач по взаимодействию с внешними организациями…, способствует его информационная система, построение которой начато в 1997 году, а ее полномасштабная эксплуатация с 2000 года».

Видимо, вопросы возникли и у Федеральной антимонопольной службы, на следующий день после тендера приостановившей размещение заказа «в связи с поступлением жалобы на действия Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого конкурса». Однако, как стало известно журналистам, ФАС отклонил данную жалобу, мотивируя это тем, что ее подала компания, не принимавшая участия в тендере. Отметим, что 14 сентября 2010 года ФАС уже возбудила дело в отношении ФСС по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Ну а те компании, которые не жаловались, а участвовали в столь заманчивом конкурсе, первоначальную стоимость проекта снизили, предложив выполнить работы за суммы от 13,5 до 18 миллионов рублей. Но, при этом, по условиям конкурса, исполнитель работ осуществляет их дальнейшее гарантийное сопровождение в течение трех месяцев. Если же потом проявятся какие-либо недоработки, то куда придется обращаться заказчику, то есть ФСС? Да к тому же разработчику, но уже за другие деньги. В принципе можно разработать систему вообще за копейки, а потом получить долгосрочный подряд на ее создание и обслуживание на несколько лет вперед. О каких суммах может идти речь, остается только догадываться, но, между прочим, бюджет ФСС на информатизацию в 2011 году составит порядка 920 млн. рублей.

 Чрезвычайные цены в чрезвычайных ситуациях

Однако не стоит думать, что Фонд социального страхования одинок в своих желаниях много тратить. Десять миллионов рублей потратит Министерство по чрезвычайным ситуациям на то, чтобы обставить только один из начальственных кабинетов в своем здании.

Ведомство планирует заказать полный комплект мебели, от кресла руководителя до журнальных столов, кресел, багетов под картины. Всего в списке на заказ значится 21 позиция. Дороже всего государственному бюджету обойдется стол для переговоров центрального аппарата МЧС. Согласно приложенной к документам смете, его примерная стоимость составит почти 2 миллиона. За эти деньги в МЧС хотят получить изделие изготовленное «из экологически чистых материалов» — сосны или березовой фанеры.

Следующими в смете идут пять комплектов штор, предварительная стоимость которых оценивается в 1,9 млн рублей. За шесть люстр из хрусталя ведомство Сергея Шойгу готово заплатить 630 тыс. руб., а за четыре кресла стоимостью по 178 тысяч каждое — 713 тыс. руб. Покупка двух трехместных диванов обойдется в 428 тысяч.

Рассказывая о диванах своей мечты, спасатели обеспокоены тем, чтобы «рельефные поверхности» мебели «радовали глаз и обеспечивали комфорт при отдыхе».  Не обошли подчиненные Сергея Шойгу стороной и современные стремления к инновациям, особенно отметив, что именно в этих предметах мебели должна «по-новому обыгрываться классическая форма континентального кабинетного дивана».

В такой ситуации остается лишь надеяться на то, что диваны для комфортного отдыха будут закупаться все-таки после пожарных рукавов, которых так не хватало во время летних лесных пожаров.