Конфликт между общеевропейскими ценностями и национальными интересами стран-членов ЕС в полной мере проявился на последнем совещании министров внутренних дел Евросоюза в Брюсселе. Приняв за факт «консенсуса» Италии с Францией в вопросе о североафриканских беженцах, совещание спровоцировало новый виток общественной дискуссии о будущем Шенгена.
Главной задачей совещания была правильная расстановка акцентов в связи с последними пограничными инцидентами и намерениями ряда государств, вступающих в противоречие с главными принципами существования безвизовой зоны. Образцом их реализации можно считать временный мораторий на безвизовый въезд на французско-итальянской границе. Введённый, напомним, властями Франции в связи с «миграционным цунами» нелегалов из Северной Африки. Саркози и Берлускони в концеконце помирились, поддержанные — на удивление многим — и Еврокомиссией. Которая признала право французов на погранкотроль по соображениям национальной безопасности.
Не удивительно, что по горячим следам подобные соображения вспыли во властных структурах других членов ЕС, причем не самых «крайних». В частности, пограничные инициативы поддержали в Ассоциации полиции северных стран, вице-президент которой — норвежец Арне Йоханнессен — призвал восстановить контроль как в Скандинавии, так и во всём Шенгене. Мотивация: интенсифицирующийся год за годом рост преступности, экспортируемой, за счёт того же Шенгена, из Прибалтики.
С преступностью решили побороться и датчане. Власти Дании заявили о скором восстановлении таможенного контроля на границах со Швецией и Германией. В последнем случае консенсуса ждать не приходится — министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле назвал ситуацию «неприемлемой», подчеркнув, что один из базовых принципов Евросоюза, свобода передвижения, «приносится в жертву внутриполитическим мотивам».
Участники совещания согласились с Вестервелле, подчеркнув, что существующий безвизовый порядок должен быть сохранен в любом случае. В то же время в Брюсселе признали необходимость корректировки Шенгенских нормативов. Пессимисты не исключают расширения региональных полномочий и ужесточения пограничных режимов по инициативе отдельных государств. Сам факт дальнейшего существования Шенгенской зоны – одного из фундаментальных оснований единой Европы – в перспективе оказывается под вопросом.
Вопрос о пограничных инициативах, скорее всего, будет поднят на Брюссельском саммите ЕС в конце июня. В этой связи оптимисты, не ставящие под сомнение прочность шенгенского фундамента, напоминают о принципиальной позиции большинства депутатов Европарламента. В Страсбурге так или иначе придется согласовывать любые решения. Парламентарии не раз выступали с резкой критикой итало-французских и им подобных начинаний. По их мнению, никаких изменений в Шенгенское соглашение не может вносится априори.
