По наблюдениям в РБОО «Ночлежка», за время кризиса существенно изменился социальный состав бездомных Петербурга — возросло количество людей с высшим и средним образованием. Зачастую бездомными сегодня становятся также гастарбайтеры. Но тяжелее всего приходится женщинам с детьми.
В Петербурге социальную помощь бездомным оказывают городские учреждения, подведомственные Комитету по социальной политике и несколько общественных организаций, среди которых Санкт-Петербургская региональная благотворительная общественная организация помощи лицам без определенного места жительства «Ночлежка» (РБОО «Ночлежка»).
Бездомный по определению
Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга было проведено социологическое исследование, позволившее сформулировать само понятие «бездомный» и «нарисовать» социальный портрет современного бездомного в нашем городе. «Бездомный – это гражданин Российской Федерации, не имеющий права собственности или права пользования на жилое помещение, а также не имеющий регистрации по месту жительства или по месту пребывания, – отмечает пресс-секретарь Комитета по социальной политике Екатерина Майборода. — Исходя из определения, можно выделить две основные группы бездомных петербуржцев: видимая бездомность – люди, живущие в подвалах, на чердаках, в неприспособленных помещениях; скрытая бездомность – люди, снимающие жилье, живущие у знакомых, в приютах и др. Это разные по социальному составу и потребностям группы, но объединены они отсутствием прав на пользования жилым помещением и отсутствием регистрации».
«Социальный портрет» бездомного, сложившийся благодаря исследованию Комитета, холостой мужчина в возрасте 35-45 лет со средним -средне-профессиональным образованием, имеющий рабочую специальность, не имеющий устойчивых социальных связей с обществом, живущий в Санкт-Петербурге более 10 лет.
По наблюдениям в РБОО «Ночлежка», в последнее время изменился социальный состав бездомных, а именно возросло количество людей с высшим и средним образованием. С 1 января по 10 сентября 2009 года за консультацией в «Ночлежку» обратились: 61 бездомный с высшим образованием, 260 — со средним и 133 — со средне-специальным (в 2008 году: 54 бездомных с высшим образованием, 197 — со средним, и 114 со средне-специальным). Дневная служба общественной организации, зарегистрировала с 1 января по 10 сентября 2009 года, что к ним за помощью впервые обратились 669 бездомных (в 2008 году – 562). Это демонстрирует увеличение числа бездомных, желающих получить помощь и консультацию в «Ночлежке».
Основными причинами возникновения бездомности, по данным социологического исследования Комитета, являются: семейные проблемы – около 40%; экономические (трудовые мигранты) – 24%, освобождение из мест лишения свободы – 19%; недобросовестные сделки с недвижимостью – 17%. При этом, имеется устойчивая тенденция к росту такой причины бездомности как семейные проблемы и снижение роста недобросовестных сделок с недвижимостью. Но в «Ночлежке» отметили, что «махинации с жильем не только не уменьшились, но стали более изощренными (175 — в текущем году, против 127 случаев в 2008 году)», — отмечает специалист по PR РБОО Виктория Рыжкова.
Новая группа «потенциальных» бездомных Петербурга — трудовые мигранты. Прибыв в наш крупный мегаполис в поисках заработка, не имея возможности без регистрации легально устроиться на работу, гастарбайтеры, через некоторое время, попадают на улицу без документов и денег. В сегодняшних условиях экономического кризиса это особенно актуально. «Сейчас в нашем городе действует новая услуга «транзит» для мигрантов, желающих вернуться к себе на Родину, им помогают уехать из Петербурга», — отмечает пресс-секретарь Комитета по социальной политике Екатерина Майборода.
«Дамы в очередь»
По устоявшемуся стереотипу, что бездомными, в основном, становятся мужчины, уделяется мало внимания защите прав не имеющих регистрации женщин и детей. 9 июня 2009 года в «Ночлежке» провели публичный эксперимент «Дамы в очередь», который продолжил кампанию общественной организации по их защите.
Проблема размещения бездомных женщин в городских приютах стоит очень остро: мест не хватает. Еще сложнее попасть в приют бездомным семьям с детьми. Только в 2008 году в РБОО «Ночлежка» впервые обратилось за помощью 153 семьи с детьми до 14 лет. Это составило 32 % от общего числа новых бездомных. Для таких людей мест для ночлега просто нет — дома ночного пребывания не предусматривают размещения семей с детьми.
В ходе акции «Дамы в очередь» сотрудники и волонтеры «Ночлежки» подготовили открытое письмо губернатору города Валентине Матвиенко, с просьбой о создании женских приютов.
По данным Комитета, в настоящее время общая численность мест для ночлега бездомных граждан в 13 домах ночного пребывания, расположенных в различных районах Петербурга, составляет 267 мест, из них для женщин – 42 места (15,7%). В некоторых ночлежках становится больше мест. Например, в доме ночного пребывания в Пушкинском районе увеличились места для бездомных женщин в два раза (с 5 до 10).
В результате акции «Дамы в очередь» Комитет по социальной политике подготовил рекомендательные письма в районные центры социального обслуживания и дома ночного пребывания, в которых рекомендовано отдавать приоритет женщинам, инвалидам и людям пенсионного возраста, а также увеличить количество женских мест в городских приютах. «Ночлежка» будет и дальше развивать тему помощи бездомным женщинам и семьям с детьми без регистрации.
«В условиях экономического кризиса объемы городской финансовой помощи не сократились», — рассказывает пресс-секретарь Комитета по социальной политике Екатерина Майборода.
В 2009 году предполагается открытие домов ночного пребывания в Курортном районе на 10 мест и Фрунзенском районе — на 25 мест, в 2009-2010 годах — в Калининском районе на 8 мест. В 2010 году в Приморском районе предполагается открытие Центра социальной адаптации на 50 мест для лиц без определенного места жительства.