Согласно оптимистичному прогнозу Минздравсоцразвития РФ, в 2009 году без работы могут остаться 2,2 млн россиян, согласно пессимистичному — 2,8 млн человек (причем речь идет только об официально зарегистрированных безработных). В Петербурге армию безработных пополнят более 60 тысяч человек. Городские власти видят выход в переобучении, временном трудоустройстве и организации общественных работ, Смольным разработана и утверждена специальная городская программа. Эксперты не исключают, что под маркой кризиса людей хотят загнать в рабочие лагеря, чтобы создать отряд дешевой рабочей силы.
200 миллионов на снижение напряженности
Сама городская дополнительная программа мероприятий по снижению напряженности на рынке труда одобрена 24 марта правительством Петербурга. Она предполагает временное трудоустройство либо стажировку для 9 тысяч безработных граждан, а также организацию общественных работ. Профессиональное обучение по ней получат около 6 тысяч работников, находящихся под угрозой увольнения.
Финансирование программы запланировано из городского и федерального бюджетов. Субсидии федерального бюджета составят порядка 208 млн руб., еще 5% средств (11 млн рублей) выделит городская казна. Предполагается, что за ее исполнением должен быть установлен и общественный контроль, в том числе со стороны профсоюзов и ассоциаций работодателей.
На заседании 24 марта власти внесли и изменения в программу развития рынка труда на 2006-2015 годы. Она была расширена в связи со сложной экономической ситуацией: появились дополнительные мероприятия по организации ярмарок вакансий. Из бюджета города до 2011 года на допмероприятия будет выделено 23 миллиона рублей, в том числе в 2009 году – 9,4 миллиона.
При этом, по данным городского комитета по труду и занятости, в течение 2009 года численность петербуржцев, которые могут быть сокращены и находятся под угрозой увольнения, составляет более 60 тысяч человек. Еще около 100 тысяч работающих скорее всего будут переведены на сокращенный рабочий день.
Лагерная идея федерального уровня
Характерно, что сама по себе идея привлечения населения к общественным работам уже звучала из уст политиков федерального уровня. Так, активным ее последователем является спикер Совета Федерации Сергей Миронов, который, правда, добавляет, что родилась она в головах еще более высокой власти. Напомним, комментируя предстоящую реформу в армии и связанное с ней сокращение офицерского корпуса, господин Миронов заявил, что государству необходимо обратить внимание на проблему трудоустройства этих людей.
«Я считаю, что нужно самым серьезным образом создавать условия для так называемых общественных работ. Речь идет о строительстве дорог, решении проблем ЖКХ. Нам очень нужны грамотные управленцы в компании, которые будут управлять домами. Я думаю, что бывшие офицеры могли бы, пройдя специальную подготовку, занимать эти должности», — так пресс-служба Софведа процитировала слова спикера.
Говорил Сергей Миронов и том, что «для всех наших граждан общественные работы – то необходимое, что нужно сделать на любом уровне: в крупном населенном пункте, небольшом городе, поселке… С созданием фронта общественных работ и их финансированием мы можем отчасти решить проблему безработицы», — считает спикер верхней палаты российского парламента. Теперь, видимо, вслед за ним об общественных работах всерьез задумались и в регионах. В частности, в Петербурге.
Общественное благодеяние?
Опрошенные редакцией «В кризис.ру» эксперты сомневаются в концепции общественных работ как мере борьбы с безработицей. Оценки звучат в диапазоне от сомнений в том, что общественные работы вряд ли помогут коренным жителям крупных городов и нацелены лишь на приезжих, до мнения, согласно которому под маркой кризиса людей хотят загнать в рабочие лагеря, восполнив таким образом потребность в дешевой рабочей силе.
Политолог Евгения Флерова особо подчеркивает и то, что очень важен вопрос, как будут организованы эти работы: «Если опять будет провозглашаться о выделении бюджетных денег на эти цели, которые потом опять будут разворовываться и не доходить реально до людей, а им будут в итоге платить копейки, то это традиционное российское безобразие».
Кроме того, по мнению политолога, большинство коренных горожан вряд ли пойдут на такие непрестижные работы, а займут эти места лишь заезжие гастарбайтеры. «Разве это решение вопроса? Гораздо более важно в этом свете переобучение людей. И власти стоило бы открыто, в лицо всем заявить, что, к примеру, сейчас 6 млн безработных, а будет 20 млн. И что в этой ситуации нам нужны такие и такие-то кадры, и мы готовы их обучать», — уверена госпожа Флерова.
Эксперт также выступает резко против того, чтобы общественные работы пиарились населению как некое благодеяние во время кризиса, спасение от безработицы по самой низкой оплате, власть просто не имеет права говорить так. «Общественные работы не спасут нас от безработицы. Спасти может только нормальная занятость. Кроме того, сейчас под маркой кризиса, мне кажется, людей хотят загнать в лагеря, набрать дармовой рабочей силы, которой у нас так не хватает», — не исключает Евгения Флерова.
Согласен со многими замечаниями госпожи Флеровой и политолог Владимир Гельман: «В Петербурге и Москве безработица явно меньше, чем в других российских городах. У нас больше рабочих мест, больше возможностей найти новую работу. И главная проблема здесь — кто пойдет на эти общественные работы? Скорее всего это будут приезжие, пусть не традиционные гастарбайтеры, а люди из других российских городов, уже покинувшие свои родные места и приехавшие в мегаполис с надеждой найти хоть что-то», — уверен он.
Другим, не менее важным аспектом, по мнению эксперта, является и то, на какой срок рассчитаны работы. «Сейчас городская власть может реально обеспечить такими предложениями людей, но, если кризис растянется, будут ли тогда у власти такие постоянные возможности?», — задается вопросом господин Гельман.
Светлана Коваленко, «В кризис.ру»
Справка:
Согласно определению Роструда, общественные работы — это социально-значимые, общедоступные для широкого круга граждан виды трудовой деятельности, не требующие предварительной профессиональной подготовки. Общественные работы позволяют более рационально использовать квалифицированный персонал за счет привлечения временных работников на выполнение необходимых объемов неквалифицированных, низкооплачиваемых и непрестижных работ. Общественные работы позволяют подбирать при необходимости работников на постоянную работу из числа ищущих работу граждан, хорошо зарекомендовавших себя в период участия в общественных работах.
Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:
— благоустройство и озеленение города, зон отдыха и туризма;
— осуществление подсобных и вспомогательных работ по техническому обслуживанию и ремонту жилищного и нежилого фондов;
— восстановление историко-архитектурных памятников;
— выполнение сельскохозяйственных работ
— выполнение подсобных работ на плодоовощных базах и перерабатывающих предприятиях;
— обслуживание спортивных сооружений и учреждений культуры;
— оказание помощи на дому престарелым и инвалидам;
— оказание помощи в районных военных комиссариатах;
— обслуживание санаторно-курортных зон;
— осуществление работ по очистке окружающей природной среды.