Правительству Петербурга удалось сэкономить 38 млрд рублей, из которых 17,6 млрд – за счет приостановки крупных проектов Адресной инвестиционной программы. Постараемся понять принцип отбора «отказников». А также – что несет городу отказ от запланированных строек.
В происходящем есть несомненный плюс. Сокращение расходов позволило избежать увеличения долга Санкт-Петербурга, который на сегодняшний день составляет 8,52 млрд рублей. Но с другой стороны, можно с 99-процентной вероятностью утверждать, что в обозримом будущем в северной столице не будет Орловского тоннеля и двух новых мостов – в районе острова Серный и через Неву с выходом на Ново-Адмиралтейский остров. Откладывается и реконструкция Благовещенского моста.
Хозяйственная позиция губернатора понятна. «Ситуация, когда мы в конце года начинаем лихорадочно тратить деньги, повторяться не должна. Просьба к комитетам спланировать реально свои расходы. Там, где надо, будем урезать», – сказал он на заседании правительства. И действительно, на 130 млрд рублей, в которые обошелся бы Орловский тоннель, можно обновить весь трамвайный парк Петербурга. Так, во всяком случае, полагает вице-губернатор Сергей Вязалов. В самом деле, почему бы не бросить предусмотренные на этот проект 15 млрд, зарезервированных в инвестиционном фонде, на достройку того же ЗСД? Странности начинаются дальше.
Реализация «орловского» проекта не решала транспортных проблем в центре города. Поэтому при секвестировании бюджета от него решили отказаться. Но когда именно было принято решение, неясно. Полгода назад договор предполагалось исполнять, Орловский тоннель рассматривался как нужный городу. Притом что уже было известно о сложных грунтах в месте предполагаемого строительства.
Напомним, что Орловский тоннель под Невой должен был соединить створ Пискаревского проспекта, Свердловскую и Смольную набережные. В составе комплекса предполагались два параллельных двухуровневых тоннеля круглого сечения. Общая длина составила бы
Согласно паспорту проекта, стоимость тоннеля составляет 47 млрд рублей. Треть финансирования ожидалась от федерального бюджета, треть – от городского, треть – от частного инвестора. Теперь говорится о 130 млрд. Полной ясности по поводу такого возрастания (совпавшего с замораживанием проекта) нет. Впрочем, наращивание стоимости по ходу дела – ситуация не самая редкая.
Строительство планировалось начать в конце 2011-го, а ввести объект в эксплуатацию – в 2016 году. Теперь проект снят с реализации. Остается проблематичной прямая связь центра с перспективными в плане жилищной застройки районами. Ведь мост здесь из-за неизбежных проблем с судоходством по Неве не построишь. И без лишних затрат городу в этой связи не обойтись. Не только материальных.
Возникает осложнение международного характера. Ведь строительство Орловского тоннеля наряду с российскими чиновниками поддерживал и министр транспорта Германии. Подрядчиком собиралась выступить немецкая компания Herrenknecht, связанная с бывшим социал-демократическим канцлером ФРГ Герхардом Шредером. К тому же поговаривают, что и Виталий Южилин затребует возврата средств, запланированных на производство работ в 2012 году.
Не менее странно выглядит ситуация с Ново-Адмиралтейским мостом. Прошлой осенью администрация, уже сомневаясь в Орловском тоннеле, не говоря о Сестрорецком намыве, убеждала в необходимости моста. И вдруг – такой поворот. Против строительства выступали градозащитники (мол, будет испорчена историческая панорама набережных Невы) и лоцманы (мол, помешает судоходству). Трудно предположить, чтобы власти сильно прислушивались к тем и другим. Посредником на этот раз выступил депутат Заксобрания Алексей Ковалев. Он обнаружил, что новый мост не внесен в генплан, подал в суд и выиграл дело. Реализация проекта с начальной максимальной стоимостью в 5,1 млрд рублей из городского бюджета и сроком окончания строительства летом 2013 года застопорилась.
Тогда и начались рассуждения в духе «Не будет моста – давайте тоннель!». Слишком уж многозначительные интересы связаны с этим проектом. Причем они лишь опосредованно касались самой транспортной магистрали. На принадлежавших ранее Адмиралтейским верфям территориях, которые предполагалось освободить в ходе строительства, собираются построить кампус Санкт-Петербургского госуниверситета. Городская администрация и правительство поддерживают идею строительства студгородка. Градозащитники в восторге – в очередной раз удалось отстоять исторические виды. Но больше всех довольны нефтяники и судовладельцы.
Нева – стратегическая водная артерия. В 2011 году по ней прошли суда, которые перевозили 8 млн тонн грузов. При этом доля нефтепродуктов составила 5,3 млн тонн. Принадлежат они главным образом компании Gunvor. Перевозят грузы суда Северо-Западного пароходства. Эти структуры привыкли к чистому и гладкому пути.
Но тоннель вместо моста – это новое проектирование, новые исследования. Значит, новое время и новые деньги. К тому же объективно надводную переправу построить проще, чем подводную. Вряд ли грунты в устье Невы проще, чем в ее излучине. Досадовать остается жителям Васильевского острова. Они лишаются двух запланированных мостов, получая взамен гипотетический тоннель. Притом что планируется минимум на полтора года закрыть на реконструкцию Дворцовый мост…