Едва не каждый крупный инвестиционный проект в Санкт-Петербурге сопровождается организационно-финансовыми потрясениями. Некоторые вообще аннулируются или откладываются до лучших времен. Другие реализуются с сильным скрежетом. Последний пример тому – история с финансовыми нарушениями при строительстве второй сцены Мариинского театра.
Проверку проводили аудиторы Счетной палаты РФ. Учитывая высказывания ее председателя Сергея Степашина о необходимости и эффективности работы возглавляемого им ведомства, не найти нарушений они просто не могли. Отчет об итогах проверки стал если не громом среди ясного неба, то поводом для серьезных раздумий.
Проверяющие вменили в вину Министерству культуры, заказчику строительства (ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации») и бывшему генеральному подрядчику (ОАО «Генеральная строительная корпорация») целый ряд нарушений. В частности, деньги из федерального бюджета направлялись на авансы коммерческим структурам. При этом суммы авансов превышают необходимые. Учитывая, что в 2002 году, когда правительство РФ приняло решение построить вторую сцену ГАМТ, стоимость строительства оценивалась в 3,8 млрд рублей, а к 2012 году возросла до 22 млрд (16 из них уже израсходовано), речь идет о суммах немалых.
Авансы подолгу оставались на счетах субподрядчиков. В частности, на начало 2012 года общая сумма авансовых платежей по объекту «Мариинка-2» составляла более 3 млрд рублей. Из них 1,4 млрд – незакрытая сумма аванса, перечисленного экс-генподрядчику ОАО «ГСК» в 2010 году. При этом на счета самого ГСК в 2011-м субподрядчики возвратили около 430 млн рублей неотработанных авансов.
Всего нарушений выявлено на 290 млн рублей. Это лишь всплывший минимум. Аудиторы отмечают, что в целом бюджетные средства расходуются крайне неэффективно или излишне щедро. Особенно на фоне неспешных темпов строительства. Первоначально сдача объекта планировалась на конец 2010 года, теперь строители обещают сдать долгожданную сцену в конце 2012-го. Предполагается, что театр начнет работу в сезон белых ночей 2013 года.
В 2009 году Счетная палата уже проверяла эффективность расходования бюджетных средств на этом объекте. Выводы были тревожными. Слишком много, например, заказчик потратил на строительство трехуровневого подземного пространства. Нецелевыми были признаны и почти полумиллиардные расходы на контракт с архитектором Домиником Перро, чей проект пришлось отклонить. Уже тогда стало очевидным, что стройка не завершится в срок.
После той проверки премьер-министр Владимир Путин обещал лично следить за расходованием средств на строительство второй сцены. Были заведены специальные счета в Сбербанке РФ, через которые проходят все бюджетные средства. Однако, несмотря на все усилия контролирующих органов, сделки до сих пор остаются непрозрачными.
Особняком в этой истории стоит имя Валерия Гергиева. Между прочим – лично курирующего строительство. Дошло до того, что за него вступился лично министр культуры РФ Александр Авдеев. Он разъяснил, что Валерий Гергиев не имеет никакого отношения к расходам стройку. Сам художественный руководитель Мариинского театра заявил, что ни разу не согласовывал увеличение бюджета на строительство второй сцены. При этом, по словам Валерия Гергиева, его именем не раз пытались прикрыться при увеличении сметы строительства. Новому – с сентября прошлого года – генподрядчику ООО «Метрострой» он выражает доверие.
Официальная версия Генеральной строительной корпорации – в материалах проверки нет выводов о непрозрачности расходования бюджетных средств. 14–26 ноября 2011 года Счетная палата действительно проводила проверку ОАО «ГСК». Был подписан соответствующий акт, но в нем не приводились примеры финансовых нарушений. Сбербанк России не осуществляет платежи, если ОАО «ГСК» не предоставляет исчерпывающей информации и не обосновывает целевой характер использования средств. Кроме того, каждый платеж согласуется с заказчиком.
Теперь искать деньги и выявлять схемы использования будет Генеральная прокуратура. Соответствующее обращение туда уже направлено.
Любопытно, что, когда итоги аудита второй сцены Мариинского театра были преданы огласке, министр спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко высказался по второму проблемному петербургскому проекту – футбольному стадиону на Крестовском острове. Его строительная судьба во многом перекликается с Мариинкой-2. И первоначальный проект Кисё Курокавы подвергся серьезной переработке (хорошо, что дело не дошло до полного отвержения, как это случилось с детищем Доминика Перро), и сроки сдачи регулярно переносились (первой датой назывался март 2009 года, теперь говорится о декабре 2013-го), и смета выросла с 6,7 до 28,7 млрд рублей, а в перспективе может достичь и 40-миллиардной отметки. Поскольку стадион, в отличие от театра, строится только за счет средств города, то аудиторов Счетной палаты здесь не дождутся – они контролируют исполнение лишь федерального бюджета. Но достроить арену все-таки надо. Потому Виталий Мутко высказал мнение, что правительство России может выделить Петербургу до 50% проектной стоимости стадиона.
Сколько это будет в рублях, пока трудно сказать. Дадут ли деньги реально, сказать еще труднее. Но и сроки здесь не поджимают. До открытия чемпионата мира по футболу, который впервые в истории пройдет в России, еще более шести лет.