Московская мэрия планирует учредить новую структуру регулирования общественного транспорта. В ведение госучреждения, которое, вероятно, получит название «Организатор перевозок», будут включены наземный транспорт столицы, Московский метрополитен, железная дорога. Полномочия коснутся регулирования движения, выпуска единых билетов, проведения взаиморасчетов. А также оценки качества услуг, предоставляемых столичными перевозчиками. Новое ГУ будет подведомственно департаменту транспорта правительства Москвы.
Помнится, на XXVII съезде КПСС выступал первый секретарь московского горкома Б. Н. Ельцин. Именно с той февральской речи 1986 года началась его популярность (а не с «секретного» и конфликтного выступления на пленуме ЦК КПСС в октябре 1987-го, как принято считать). Проблему транспорта в Москве он назвал тогда политической – прозвучало это резко и новаторски. Борис Николаевич демонстративно садился в троллейбус, дабы разделить с подведомственным населением тяготы ожидания и давки. Однако изменить положение сколько-нибудь к лучшему перестроечному горкому не удалось.
И не удивительно. Политическую проблему столичного транспорта горком пытался решить привычными мерами политической централизации. Грозные партийные директивы и проработки транспортных функционеров результатов не давали и дать не могли. Других же методов в арсенале не было. Между тем учреждение, подобное тому, что предполагается создать в Москве к концу нынешнего года, тогда существовало – в лице соответствующего отдела МГК КПСС. Именно эта ассоциация невольно возникает сейчас.
Активное переустройство транспортной системы новые власти Москвы начали в прошлом году. Ставка делается на наземные виды. Именно их развитие призвано преодолеть пробочные закупорки. Разрабатываются новые логистические схемы. В управление перевозками вносятся «интеллектуальные» инновации. Появились первые участки шоссейных спецполос для автобусов и троллейбусов. Запускаются новые маршруты полуэкспрессов. Расчет делается на разгрузку столичных дорог.
Происходит это на фоне интенсификации перевозок. В прошлом месяце московский наземный общественный транспорт зафиксировал на 4,7 млн больше пассажиров, чем в марте 2011-го. Электрички прибавили 15 млн, а метро – более 27 млн. Новые выделенные линии ускорили прохождение маршрутов. Позитивно отразились на структуре пассажиропотока и дополнительные остановки на экспресс-маршрутах.
Городские власти посчитали эту статистику подтверждением верности взятого курса. Любой же административный успех включает четкий административный рефлекс: нужен новый управленческий орган, который станет его развивать. Отсюда проект «перевозочного субминистерства» в Москве.
Транспортная проблематика имеет не только административную, но и коммерческую сторону. Таковая только что проявилась уже не в столичном, а в общероссийском масштабе – пока, правда, в сфере грузовых, а не пассажирских перевозок. Президент ОАО «Российские железные дороги» Владимир Якунин заявил о необходимости 10%-ного повышения тарифов в будущем году. С 2014-го он предлагает индексировать их соответственно уровню инфляции.
Руководство РЖД считает эти меры экономически обоснованными и учитывающими инвестиционные нужды железнодорожной монополии. Недавно вице-президент РЖД Вадим Морозов призывал правительство вернуть в тарифы 4%-ную инвестиционную составляющую. До сих пор этот вопрос увязал между железнодорожной корпорацией и Министерством экономического развития (там имелись возражения). Но перспектива внешнего размещения акций РЖД побуждает инвесторов быстрее определяться с ситуацией.