Нравы российских столоначальников уже давно стали притчей во языцех. Однако это явление имеет свои нюансы. Если хищение велико, а фамилия расхитителя не Сердюков, можно получить срок. Однако есть и другие, сравнительно законные способы обеспечить себе комфортное житьё. И некому, подобно Городничему из гоголевского «Ревизора», прикрикнуть: «Не по чину берёшь!»
Несомненно положительным свершением можно назвать появление портала закупок «Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг». На нём выкладывается подробная информация обо всех заказах и закупках, включая реестры планов-графиков размещения. Есть здесь и Единый реестр государственных и муниципальных контрактов. Каждый может найти здесь много полезной информации. Которая, в свою очередь, вполне может стать поводом для очередного скандала.
Такая гласность с определённой точки зрения может показаться «избыточной». Но с ней ничего нельзя поделать: она предусмотрена действующим законодательством. Соответствующие разделы появились и на официальных сайтах субъектов Федерации. Например, информация по Санкт-Петербургу располагается на страничке «Государственный заказ» официального портала городского правительства. Были когда-то времена изрядно подзабытого электронного правительства и прочих технологических новинок.
Однако сама по себе открытость госконтрактов при нынешних условиях мало что значит. Конечно, особо совестливый руководитель, обнаружив явное излишество, может от него отказаться. Как это сделал Сергей Шойгу в бытность главой МЧС, узнав о тендере на покупку предметов интерьера для переговорного зала. Хозяйственники спасательного министерства сочли необходимыми столы из ценных пород дерева, стул, который должен быть изготовлен по передовым технологиям и обязательно с ручной резьбой, кресло руководителя, обитое «дышащей» экокожей, ковер из престижной и благородной коллекции тканых покрытий. Торшер, как и лампы, должен быть сделан из муранского стекла и стилизован под состаренное золото, а абажур на нём предлагалось обтянуть шёлком… Сергей Кужугетович тогда мягко пожурил подчинённых и тендер отменил. Забавно, что узнал он о происходящем из публикаций в СМИ. Самое же интересное – завхозы от МЧС искренне удивились упрёкам в свой адрес. Мол, 10 млн рублей на 57 предметов интерьера – это даже мало.
Нечто подобное в своё время совершил и мэр Москвы Сергей Собянин. Учитывая многократность деяния, его поступок смахивает на эпический подвиг. Так, Тендерный комитет Москвы отменил конкурс «Разработка комплексной информационно-аналитической системы «Электронный офис мэра Москвы» на базе планшета iPad стоимостью более 23 млн рублей. Забавно, что речь шла о системе, позволяющей отслеживать состояние госзакупок. Всего же Собянин содействовал отмене десятков тендеров, в том числе – «Выполнение дополнительных работ, возникших в процессе воссоздания Дворца царя Алексея Михайловича в МГОМЗ «Коломенское» стоимостью 548 млн рублей, «Исследование возможности использования высокоэффективной технологии получения биотоплива из микроводорослей в климатических условиях города Москвы» (стартовая цена — 8 млн руб.) и несколько других. Печальная судьба постигла даже такие вроде бы невинные проекты, как издание книги «Рыбы рек и водоёмов Москвы» (1 млн руб.) и поставка нефтепродуктов в «Зоосад в вотчине Деда Мороза» на Вологодчине (120 тыс. рублей).
Спору нет, народные деньги экономить надо. Правда, в обоих случаях отмена тендеров объяснялась чем угодно, только не реакцией общественности. Однако свои висты на ниве борьбы с расточительством и коррупцией начальники получили.
Но это столица. В регионах всё происходит откровеннее. Например, на сайте госзакупок одно время висела информация об аукционе на поставку системы спутникового телевидения «НТВ-Плюс», который включал пакет эротических каналов Hustler TV, «Русская ночь» и Playboy TV. Заказчиком этих услуг выступало ГКУ по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края.
Продолжает удивлять Чечня со знаменитым автопарком Рамзана Кадырова. Это уже как бы подразумевается. Но администрация главы и правительства Чеченской республики разместила на сайте госзакупок заказ на поставку подарочных сертификатов на приобретение парфюмерии и косметики почти на полмиллиона. Номинал карточки – 3 тысячи рублей, всего их будет закуплено 160 штук. Однако по сравнению с мебелью из массива ореха и липы с отделкой бычьей кожей и сусальным золотом для управделами правительства и главы Чеченской Республики за 7,2 млн рублей этот контракт – действительно косметический.
Традиционно беспардонны силовики. Километровые ковровые дорожки для ФСБ, водка для мордовского УФСИН, кашпо с функцией автополива для ФСО – лишь этапы большого пути. Весьма забавная история случилась пару лет назад в ВМФ. По решению тогдашнего министра обороны Анатолия Сердюкова российские боевые корабли планировалось оснастить стальной мебелью британской фирмы Strongbox Marine Furniture (её продукцией комплектуются корабли королевских ВМС Великобритании, в том числе новейшие эсминцы проекта 45 и авианосец Queen Elizabeth). Моряки, помня о базовой специальности министра, зашлись в хохоте. В нашем же случае куда интереснее условия соглашения. Точнее – невозможность с ними ознакомиться. Всё правильно – военные госзакупки проходят под грифом секретности.
Здесь сразу вспоминаются публикации из советского прошлого про систему закупок для Пентагона. Наши журналисты тогда вдоволь поиздевались над гайками по $4 тысячи или унитазами за $20 тысяч.
Казалось бы, есть органы, которые по своему статусу должны бдительно следить за правильным расходованием бюджетных средств. Например, Счётная палата РФ. Недавно прошла информация, будто пост Сергея Степашина может занять Татьяна Голикова – и многие застыли в изумлении. Даже возглавляя далеко не самое богатое ведомство Минздравсоцразвития, она заказала для своего кабинета элитный президент-комплект LEONARDO из 40 предметов за 5,1 млн рублей. Рабочий стол руководителя должен был состоять из cтолешницы с элементами резьбы и с инкрустацией пилястр бронзового цвета, опирающейся на две тумбы с резными бронзовыми ручками. А сама столешница должна быть покрыта натуральной кожей. Также в комплект мебели для кабинета входят: восемь шкафов (ценные породы дерева), причём каждый шкаф украшен пилястрами бронзового цвета с элементами резьбы и инкрустацией. Всё остальное в том же духе.
Представитель министерства пояснял недоумевающим (хотя что тут недоумевать?) журналистам: LEONARDO предназначен для комнаты официальных приемов и зала коллегии. Высокая стоимость гарнитура обосновывалась традициями. Дескать, интерьер в здании на Ильинке выдерживался в едином стиле десятки лет и менять его не стоит. Что и говорить, традиция налицо. Куда более широкая и глубокая, чем в данной интерпретации… Изменить эту не самую достойную традицию могла бы элементарная конкуренция госструктур с общественными. Необходимость опережать бизнес в качестве предоставляемых услуг не оставляет ресурсов для излишеств. Зато внеконкуретное управление на это буквально провоцирует. Не потому ли регулярно чиновниками принимаются меры по избавлению от «популистстов-демагогов» или, тем более, от «ночных губернаторов»?
Властям в общем-то всё равно, что о них думает подведомственное население. Антикоррупционные темы либо включаются под конкретные вопросы (обычно когда та или иная фигура намечается к устранению), либо перехватываются у оппозиции в порядке политической саморекламы. А люди, которые в принципе могли бы навести порядок в данной сфере, целенаправленно изолируются.