Дефицит федерального бюджета РФ в 2010 году из-за уточнения прогнозной цены на нефть до 58 долларов за баррель с 55 долларов за баррель планируется в меньшем объеме, чем 7,5% ВВП, как прописано в "Основных направлениях бюджетной политики на 2010-2012 годы", но бюджет по-прежнему будет "антикризисным". Об этом заявил журналистам вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин в кулуарах проходящей в Лондоне финансовой G20.
"Дефицит будет чуть больше 7% и чуть меньше 7,5%, потому что мы сейчас пересчитали прогноз (социально-экономического развития РФ на 2010 год) и пересчитали доходы бюджета. В зависимости от того, как мы эти доходы распределим в ходе подготовки бюджета, и будет зависеть, какая окончательная цифра установится по дефициту. Соответственно, он будет чуть больше 7% ВВП", — сообщил министр.
Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам, по словам Кудрина, определит параметры дефицита бюджета-2010 на заседании 14 сентября, после чего вопрос будет вынесен на правительство.
БЮДЖЕТНЫЙ ВЫХОД ИЗ КРИЗИСА
Кудрин уточнил, что российский бюджет ближайшей трехлетки в целом будет носить антикризисный характер. "Задача, как нам от дефицита в 7% ВВП уйти к дефициту в 3% ВВП, это и есть exit strategy (стратегия выхода из антикризисного стимулирования). То есть мы должны будем показать, какие программы мы финансируем, в каком объеме, что оставим, что не оставим — вот это главное сейчас", — заявил глава Минфина.
По словам Кудрина, эти предложения будут сформулированы к концу нынешнего года. "Новый порядок разработки трехлетнего бюджета заключается в следующем: первый год будем расписывать полностью, как полный бюджет, а второй и третий — только основные показатели — доходы, расходы и дефицит. А правительство своим решением к концу года утвердит распределение по разделам этих основных показателей. То есть когда мы этот правительственный акт примем в конце года, там уже будет видно, как мы выбрали приоритеты по всем отраслям, насколько сохранили финансирование отдельных направлений — это и будет наша стратегия", — пояснил министр.
Проект соответствующих поправок в Бюджетный кодекс, определяющих новые принципы формирования трехлетнего бюджета, был одобрены правительством, и, по данным Кудрина, уже внесен в Госдуму.
ДОРОГАМИ ПО КРИЗИСУ
Министр финансов признал, что реализацию антикризисных мер государством иногда трактуют ошибочно. "Антикризисные меры, это не те меры, которые идут отдельно от финансирования из бюджета, это не свободный резерв, который мы тратим по мере возникновения проблем. Это не антикризисные меры в полном смысле этого слова, это скорее даже чрезвычайные меры. Антикризисные меры — это выбор уровня дефицита бюджета и всей стратегии госфинансирования в условиях кризиса", — напомнил он.
Например, доходы бюджета в этом году упали на 30%, но правительство не пошло на снижение уровня расходов, а перераспределило их направления. "Больше стали давать денег на пенсии, на субсидирование процентных ставок, на поддержку автомобильной отрасли… То есть вся программа расходов за счет дефицита в 8% ВВП, включая и деньги из Фонда национального благосостояния, все это антикризисная программа, поэтому весь бюджет носит антикризисный характер", — уточнил Кудрин.
Приняв решение сохранить дефицит в 7% ВВП на следующий год, власти оставляют и значительный объем антикризисной поддержки экономики. "То есть мы сохраняем в таком же объеме строительство дорог, оборонный заказ предприятиям, финансирование многих программ, по ряду высокотехнологичных программ… даже увеличиваем финансирование", — обещает глава Минфина.
Правительство также предусматривает на следующий год и те меры, которые могут понадобиться при самом пессимистическом развитии ситуации в экономики, например, объем средств для капитализации банковской системы, для поддержания уровня занятости, для помощи регионам в случае необходимости.
"Но в целом первоочередная задача расходов бюджета — это поддержать спрос — через дороги, через госзаказ, закупку лекарств и так далее. Поэтому можно прямо сказать, что Россия сейчас сохраняет почти в полном масштабе объем антикризисных мер", — заключил Кудрин.
Однако задача правительства — снизить уровень бюджетного дефицита до 3% ВВП в 2012 году не снимается с повестки дня.