Государство сокращает список своих услуг, которые предприниматели обязаны оплачивать при открытии и ведении собственного дела. Их перечень утвержден постановлением правительства РФ, которое публикует "Российская газета" во вторник. Постановление "отсекает" от оказания платных государственных услуг коммерческие структуры.
Оказывать платные услуги могут только федеральные органы исполнительной власти (в случаях, установленных законодательством), федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия. "Платные услуги не могут оказываться иными организациями", — говорится в постановлении.
При предоставлении федеральными органами исполнительной власти государственных услуг запрещается требовать от граждан и организаций обращения за оказанием платных услуг, не включенных в перечень, а также документы, являющиеся результатом оказания таких платных услуг.
Всего в перечне содержится 19 платных услуг, и навязывать бизнесу что-либо еще чиновники теперь не имеют права, пишет газета в комментарии.
Список госуслуг вступает в силу со дня опубликования правительственного постановления "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг". А запрет для чиновников вводится с 1 января 2010 года.
"По сравнению с действующим режимом количество платных госуслуг уменьшилось больше чем в два раза, — рассказал "РГ" директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Андрей Шаров. — Но по факту количество платных услуг может сократиться в несколько раз".
Шаров пояснил, что сейчас часть платных услугу установлена постановлениями правительства, часть — подзаконными актами министерств и государственных агентств, а некоторые — госучреждениями, их территориальными подразделениями. Но в документе заложен четкий принцип: органы госвласти не могут требовать от граждан и организаций обращения за оказанием платных услуг, не включенных в список. В нем остались только те услуги, под которыми есть правовая основа, то есть постановление правительства или решение федерального ведомства, сказал Шаров.
Не исключено, что правительственная комиссия по административной реформе, которая проводит анализ госфункций на избыточность, выйдет с предложением сократить список. Тогда он "похудеет" еще больше.
Следующий важный момент постановления касается размера платы за предоставление госуслуг, которая сейчас иногда запредельная.
"Так, скажем, обследование хлебопекарного предприятия на взрывопротивопожарную безопасность обходится бизнесменам в 600 тысяч рублей, при том что сама по себе лицензия на открытие такого дела стоит всего 1300 рублей", — приводит пример Шаров.
Откуда берутся такие "ценники" — непонятно.
Минэкономразвития должно утвердить основные положения по расчету платы за услуги, а министерства — в двухмесячный срок утвердить методики расчета. При этом цена на госуслугу не может превышать экономически обоснованные расходы на ее оказание.
"Оказание госуслуг не может быть бизнесом ни для государства, ни для государственных учреждений", — поясняет Шаров. В экономически обоснованные затраты войдут лишь необходимые расходы, например, на бумагу, работу оргтехники. Утверждать "ценники" по каждому ведомству будут министры.
Сбить цены на госуслуги поможет и то, что от их оказания отсекаются коммерческие структуры. В документе четко указано, что право предоставлять госуслуги имеют только федеральные органы исполнительной власти, федеральные госучреждения, федеральные государственные унитарные предприятия. Всевозможные посреднические фирмы, нередко аффилированные с госучреждениями и процветавшие до сих пор на такой близости, больше на этом зарабатывать не смогут.
Опасений, что сами госучреждения не справятся с выдачей справок (именно этим они часто объясняли привлечение к работе коммерсантов) и в них возникнут очереди, в Минэкономразвития нет. "Документ согласован со всеми ведомствами", — поясняет собеседник "РГ".
"Кстати, ряд госуслуг сейчас являются бесплатными", — напомнил Шаров. К ним, например, относятся услуги на проведение экспертиз и исследований по инициативе государственных контролеров.