В назначении нового полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе удивляет лишь внезапность отставки его предшественника. Некоторые наблюдатели уверяют, что весть о предстоящем переводе в Москву на должность в Генпрокуратуре РФ явилась для Николая Винниченко полной неожиданностью. Зато приход Владимира Булавина в принципе никого не удивил. Новации времён Медведева оставлены. Большинство кадровых вопросов решаются по системе опознавания «свой-чужой». Свой же теперь – как в «Адъютанте его превосходительства»: у кого погоны.
Однажды автор этих строк принимал участие в одном крупном международном мероприятии, проходившем в Москве. В курилке разговорился с мужчиной, который организовывал подсветку в зале. После второй сигареты выяснилось, что это капитан ФСБ в запасе.
Можно усмехаться спецслужбистской изнанкой многих назначений. Но короля играет свита. И если король считает, что эта роль больше подходит его коллегам, то почему бы и нет? Обосновывается это тем, что в КГБ и его последующих реинкарнациях служили и служат настоящие государственники. Идеологический посыл по-своему резонен. Заметим только, что при всей своей универсальности работа разведчика-контрразведчика подразумевает в большей степени навыки манипулирования, нежели собственно управления. А ведь есть ещё и рутина типа ЖКХ, ремонта дорог, местного самоуправления. И здесь специфических умений чекиста может и не хватить.
Тем не менее, примем за данность происходящее. Из которого следует, что недавние попытки обновить подбор и расстановку кадров попытками и остались. Кто сейчас вспомнит о резерве управленческих кадров, находящихся под патронажем бывшего президента? А ведь тогда, в конце 2009 года, его назвали «президентской тысячей». Только вот последнее обновление сайта «Кадровый резерв Президента России» случилось в конце марта 2011-го. А эти два года многое в себя вобрали.
Судя по всему, виток развития вопреки спиральной теории не привёл к выходу на новый уровень. Зато обеспечена преемственность с установкой на стабильность.
Владимиру Булавину месяц назад исполнилось 60 лет. Образование он получил в Московском институте инженеров железнодорожного транспорта по специальности «автоматика и телемеханика». На производстве проработал два года. С 1977-го – в КГБ. Основным местом службы почти 30 лет была Горьковская (ныне Нижегородская) область. Именно в этом регионе он прошёл путь от рядового оперативника до начальника УМБ-УФСК-УФСБ. Кстати, как раз тогда, точнее – с начала 1980 по конец 1986 года – в Горьком проживал в ссылке Андрей Сахаров. Очевидно, что абы куда его бы не сослали.
Подразумевается, что уже на начальном этапе своей карьеры Владимир Булавин проникся всеми правилами режимного города. Адекватна ли эта школа для иной действительности? Кто знает…
В 2006 году последовало назначение в Москву. Булавин стал заместителем директора ФСБ — руководителем аппарата Национального антитеррористического комитета. Через два года стал первым заместителем секретаря Совета безопасности РФ. Политических амбиций не проявлял, исполнительность демонстрировал неукоснительную. В определённых кругах это значит даже больше служебного рвения.
Показательна история с выборами нижегородского губернатора в начале 2000-х. Тогда ходили упорные слухи, что Булавин может стать кремлёвской кандидатурой в этом сложном регионе. В те времена такая тема была в тренде. Однако он даже не вышел на старт.
И вот – новое назначение. Должность президентского полпреда по-прежнему звучит внушительно. Однако этот пост давно уже воспринимается как скорее представительский. Но генерал-полковник в любом случае не станет раскачивать лодку.
Разговоры о близости Булавина к секретарю Совета безопасности Николаю Патрушеву и о знакомстве с губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко сами по себе, вероятно, имеют под собой основания. Но остаются лишь фоном для в общем-то рутинной кадровой перестановки.
Оборотная сторона назначения – перемещение Николая Винниченко. Снят он без публичного объявления причин. Переводят его на должность заместителя генпрокурора, надзирающего за законностью исполнения наказаний. Должность куда более хлопотная, чем занимаемая ранее.
Известно о близости экс-полпреда к экс-президенту. Винниченко и Медведев имеют за за спиной одну альму матер – юрфак ЛГУ. Одно время даже поговаривали о каких-то попытках создать административное равновесие между Полтавченко и Винниченко – креатурами двух участников экс-тандема. Теперь ясно, что этим планам, если они даже и были, не суждено воплотиться. Игры кончились. Аппарат уверенно двинул генеральским курсом.