Брожение в верхах, предрекаемое с начала года, действительно началось. Геополитические грандиозности президентской администрации, идеологического аппарата, силовых и внешнеполитических ведомств вошли в очевидный разлад с прозаическими задачами удержания экономической ситуации. Об этом приходлится заботиться правительству. В котором и случился первый робкий бунт.
Извините за мороз
Началось, как нередко бывает в наше сетевое время, с крамольной записи в Facebook. Сделал её заместитель министра экономического развития Сергей Беляков. «Мне стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ», — написал он. И мотивировал свой стыд тремя пунктами. Во-первых, это вредно для экономики (автор тут же добавил: «если это вообще аргумент»). Во-вторых, решение носит долгосрочный характер – эти средства вообще выводятся из экономики. В-третьих, налицо обман – было обещано, что «заморозка» пенсионных средств не продлится дольше текущего года. Далее замминистра попросил прощения за «глупости, которые мы делаем» и за нарушение слова.
Белякова строго отчитала пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова. В том плане, что правительственное решение принято, и каждый функционер обязан его исполнять, а не рефлексировать в соцсетях, набирая популярность (лайки и перепосты пошли валом). А если действительно стыдно, то – «вы знаете, что делать». Вскоре записи Тимаковой исчезли, что само по себе показательно. Но против скриншота не попрёшь,
Несколько часов спустя на сайте правительства появилаось сообщение об увольнении Сергея Белякова. За поступок, несовместимый с госслужбой. Мотивируется увольнение совестливого чиновника весьма громоздко: «Гражданскому служащему запрещается допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности». Короче, не положено. Путано, но понятно.
Сергей Беляков, позавчера известный узкому кругу специалистов, превратился едва не в «совесть нации». Такая ситуация сама по себе многое говорит и о существующей системе власти
Даже оппозиционные комментаторы констатировали формальную правоту Тимаковой. Правительство – не дискуссионный клуб. Здесь надо служить и исполнять. Но очевидны симпатии и сочувствие Сергею Белякову. Экс-замминистра, позавчера известный узкому кругу специалистов, превратился едва не в «совесть нации». Начальство поступило как положено, Беляков нарушил служебную дисциплину. За это его и чествуют. Такая ситуация сама по себе многое говорит и о существующей системе власти, и об общественном отношении к ней. Пожалуй, больше, чем соцопросы и персональные рейтинги.
Между тем, скандал вокруг Белоякова отодвинул на задний план суть вопроса. Пенсионные накопления заморожены продлением моратория. Под вопросом само существование накопительной системы. Средства, достигающие 900 млрд рублей, не будут использованы в инвестициях, а пойдут на текущее сведение бюджетных балансмов. Иначе говоря, присваиваются казной.
Кстати, сами термины «замораживание», «мораторий» не очень чётко отражают ситуацию. Деньги заморожены для самих пенсионеров и инвесторов. Но они очень даже «погорячели». Например, для Минфина, сшивающего ими кассовые разрывы бюджета. И тем самым продлевающего существование дорогостоящих геополитических конструкций и прочих духовных скреп.
Очередная победа финансистов над экономистами – это победа политики и пропаганды над экономикой
Министерство экономического развития, в котором служил Беляков, и министерство финансов традиционно противоборствуют. Первое заботятся об инвестициях в производство и инфраструктуру. Второе — о сокращении трат, недопущении дефицитов, наращивании казённых доходов. Но в данном случае имеет место парадокс. Именно Минфин обеспечивает базу для масштабных расходов. Вопрос – на что тратить. Очередная победа финансистов над экономистами – это победа политики и пропаганды над экономикой. Вот почему запись чиновника вFacebook стала событием дня.
Горячая пора силовиков
Между тем политическое руководство вообще развило кадровое наступление. Отстранён не только замминистра Сергей Беляков. Указом президента уволен с военной службы бывший министр внутренних дел и секретарь Совета безопасности РФ Владимир Рушайло. Это имя основательно подзабыто, а между тем неразрывно связано с полицейской системой управление по борьбе с оргпреступностью. В 1990-х Рушайло создавал систему ГУБОП. В начале 2000-х курировал антитеррористические мероприятия. Одно время он считался силовиком, ориентированным на Бориса Березовского. Во второй половине нулевых генерал-полковник оставался уже на синекурах вроде членства в Совете Федерации или спецпредставительства по отношениям с Киргизией. Но сам факт пребывания Рушайло на действительной службе создавал некую силовую тень девяностых. Явно нежелательную для нынешних времён дисциплины, порядка, моления и замораживания.
Государство рассталось и с группой силовых чиновников. Волна замен не обошла и МИД
Государство рассталось и с группой менее известных силовых чиновников. Отстранены от должности начальник Челябинского ГУВД Владимир Скалунов, заместитель начальника Ростовского ГУВД Юрий Бобела, заместитель начальника антиэкстремистского ГУ МВД Владимир Диденко, начальник разведки Северо-Кавказской объединённой группировки внутренних войск Василий Федорук, заместитель командующего внутренними войсками в Сибири Валерий Дугинов, заместитель начальника Петербургского Управления ФСКН Юрий Лазарев.
Особым указом сняты с должностей руководители окружные руководящие кадры Следственного комитета. Сменяются руководители и замы в следственных управлениях Центрального, Приволжского, Уральского, Северо-Западного, Дальневосточного, Сибирского и Южного федеральных округов. Волна замен не обошла и МИД: новые послы РФ назначены в Боснии и Герцеговине, Ботсване, Сенегале и Гамбии. Нельзя сказать, что это ключевые внешнеполитические посты. Но не замечалось в последнее время и особых дипломатических провалов на балканском и африканском направлениях.
Оглашены некоторые назначения. Заместителем начальника Челябинского ГУВД и руководителем СУ становится Андрей Сухопаров, прокурором Ленобласти — Станислав Иванов. Генералы Олег Козлов и Егише Оганесян, займут командные должности соответственно в войсках МВД Приволжья и Восточного регионального командования ВВ. Алексей Якименко возглавит Управление ФСКН по Ханты-Мансийскому округу — Югре.
Силовые и тем более дипломатические пертурбации в сочетании с «казусом Белякова», алармистскими экономическими прогнозами, войной на украинском востоке, санкционной дуэлью, законодательским беснованием обретают глубокое и жёсткое значение
Силовые и тем более дипломатические пертурбации похожи на рутину. Или на преодоление последствий кадрового разброда и шатаний 2008-2012 годов. Дмитрий Медведев, помнится, увлекался назначениями полицейских генералов. Тепенрь ситуацию окончательно вставляют на место, ничего особенного. Но в сочетании с «казусом Белякова», алармистскими экономическими прогнозами, войной на украинском востоке, санкционной дуэлью, законодательским беснованием всё это обретает некое глубокое и жёсткое значение. Даже если в замысле его нет, оно появляется своим ходом.
Анатолий Кружевицын, «В кризис.ру»