Традиционное сезонное обострение в виде роста предновогоднего роста тарифов государственных «естественных монополий» отменяется. Пусть не навсегда, но хоть на полгода. Это не самая главная новость, пришедшая из недр комиссии российского правительства по бюджетным проектировкам. Зато самая симптоматичная. Похоже, власти решили одним выстрелом убить сразу нескольких зайцев.
Сначала – о тарифах. Объявленное решение комиссии об ограничении их роста выглядит впечатляюще: лишь тарифы на газ будут проиндексированы на 15 процентов, а цены на электроэнергию и тепло подвергнуться корректировке только на уровне прогнозируемой инфляции. Уже официально заявлено, что в 2011 году она составит 7, максимум 8 процентов. Выделено ОАО «РЖД» — здесь индексация запланирована на уровне 6 процентов. Также компания получит из бюджета компенсацию в размере 40 миллиардов рублей — примерно столько же, сколько компания и предполагала получить на развитие.
Самое же принципиальное: сроки индексации тарифов перенесены на полгода — с 1 января 2012 года на 1 июля 2012 года. Исключение сделано только для железнодорожников.
Причины таких решений лежат на поверхности. Первая – очевидно предвыборная. Неконтролируемые скачки в тарифной политике «естественных монополий» традиционно признавались предпринимателями в опросах 2009-2011 годов ключевой проблемой при открытии нового бизнеса или расширении производственных мощностей. Значит, инвестиционные настроения накануне выборов могут подняться. Не стоит забывать и про область, непосредственно выходящую на население – ЖКХ. Теперь коммунальщикам будет гораздо труднее обосновывать рост своих тарифов. Скорее всего, они на это и не решаться.
Вторая причина — отказ от январского повышения тарифов может стать «тестированием» реальной ситуации в госсекторе. Для монополий регулярный, опережающий инфляцию рост тарифов уже давно перестал быть резервуаром для реинвестиций. Прибыли, полученные от повышенных тарифов, аккуратно выводились из экономики. Так что происшедшее можно осторожно охарактеризовать и такой фразой-предупреждением, как «халява кончилась!»
Такой посыл со стороны власти в адрес неизменных экономических «любимчиков» подкрепляется доводами бюджетной комиссии относительно ближайшего будущего российской финансовой системы. Если они оправдаются, в обозримой перспективе серьёзные катаклизмы нам не грозят.
Возьмем для примера прогноз по дефициту бюджета. В 2012 году его планируется снизить с 3,7 процента до 1,5 процента. При этом из уст Владимира Путина прозвучало пожелание снижать этот показатель и далее. Порукой тому, по его словам, «позитивная макроэкономическая динамика». По прогнозам главы правительства, «российская экономика к началу будущего года полностью преодолеет последствия кризисного спада и продолжит свой рост, формируя устойчивые поступления в госказну».
Вообще, уверенность Белого дома в стабильном экономическом положении страны впечатляет. Дело дошло до того, что вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин объявил о сокращении программы заимствований в 2011 году на 300 миллиардов рублей и полном отказе от займов на внешнем рынке капиталов. Необходимость в заёмных средствах, по мнению Кудрина, отпала по итогам исполнения бюджета 2011 года. Который Минфин рассчитывает завершить полностью сбалансированным по доходам и расходам.
Но власти не забывают и о кризисе, бушующем где-то вдалеке. Явной антикризисной мерой можно назвать новое наступление правительства на инфляцию, начатое с учётом вполне вероятного развития долгового кризиса в Евросоюзе. Основой антиинфляционных мер должны стать стабильные и даже растущие цены на нефть. В начале сентября Минфин увеличил бюджетный прогноз стоимости российской нефти в 2012 году до 100 долларов за баррель, повысив на 7 долларов по сравнению с июнем. Изменение прогноза увеличило доходы бюджета в 2012 году до 11,8 триллиона рублей, а расходы — до 12,7 триллиона.
Судя по всему, правительство всерьез рассчитывает одолеть ещё одного извечного противника – отток капитала за границу. Согласно предварительным прогнозам, в 2011 он должен был составить до 60 миллиардов долларов, затем планка снизилась до 30-40 миллиардов. В последние два летних месяца отток фактически был нулевым –сколько ушло, столько и пришло. Эксперты утверждают, что такая тенденция возникла из-за достаточно жёсткого бюджетного планирования.
Если судить по предложениям бюджетной комиссии, работа в этом направлении будет продолжена.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод: при желании власти всегда могут указать каждому место. Даже самым «естественным» из монополистов. Только желание такое возникает далеко не всегда.