Увидела свет шестая предвыборная статья Владимира Путина. После общеполитических тезисов, национальных отношений, экономики, демократии и социальной сферы, ведущий кандидат в президенты России изложил свои программные тезисы по вопросам национальной безопасности и вооруженных сил. Комментаторы сосредоточились по большей части на военно-технических аспектах оборонной программы Путина, исторических параллелях и внешнеполитических установках. Между тем в статье «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России» содержатся и важные социальные новации.
«Мы не сможем укреплять наши международные позиции, развивать экономику, демократические институты, если будем не в состоянии защитить Россию», – пишет глава правительства. Необходимо гарантировать адекватный военный ответ на агрессивные вызовы извне. Всякие возражения на этот счет, разумеется, исключены. Другое дело, что сами эти вызовы четко не обозначены. Но это вполне объяснимо: прямые указания такого рода со стороны официального лица выглядели бы чересчур экстравагантно.
Кое-что, впрочем, конкретизировано. «Военно-технический ответ России на глобальную американскую ПРО и ее сегмент в Европе будет эффективным и асимметричным», – заявляет Владимир Путин. Однако указание на западное, точнее, заокеанское направление сопровождается пояснением: «Вероятность глобальной войны ядерных держав друг против друга невысока, таковая означала бы конец цивилизации. До тех пор, пока «порох» стратегических ядерных сил, созданных огромным трудом наших отцов и дедов, остается «сухим», никто не посмеет развязать против нас широкомасштабную агрессию».
Гораздо актуальнее иные угрозы: «На наших глазах вспыхивают все новые региональные и локальные войны. Совместно с нашими союзниками мы также должны укреплять возможности Организации Договора о коллективной безопасности. Включая Коллективные силы оперативного реагирования. ОДКБ готова выполнить свою миссию гаранта стабильности на евразийском пространстве». Упомянут и «искусственно подогреваемый управляемый хаос», но очевидно, что речь идет не столько о противоборстве сверхдержав (не говоря о «двух мирах»), сколько об угрозах нового типа. Например, экспансии террористических движений – не зря премьер снова особо вспоминает 1999 год, когда «армия сберегла Россию», предотвратив попадание в «рабство у бандитов и международных террористов». Формы противодействия таким угрозам отрабатываются, в частности, в рамках ОДКБ.
Сделана заявка на кардинальную модернизацию военно-технологического потенциала. Предполагается упор на информационно-коммуникативные методы военного противоборства, освоение киберпространства. «А в более отдаленной перспективе – создание оружия на новых физических принципах (лучевого, геофизического, волнового, генного, психофизического)», – прогнозирует автор. Считающий такие виды вооружений политически более приемлемыми, нежели ядерные.
Разумеется, не обойдены и традиционные виды оружия. «Сформированы четыре укрупненных военных округа: Западный, Южный, Центральный и Восточный, – рассказывает премьер. – В Военно-воздушных силах созданы 7 крупных авиационных баз. Введены в строй станции слежения в Ленинградской и Калининградской областях, в Армавире, начаты испытания аналогичного объекта в Иркутске. Будет продолжено переоснащение еще 10 ракетных полков стратегическими комплексами «Тополь-М» и «Ярс». В Дальней авиации полностью сохранен парк стратегических ракетоносцев Ту-160 и Ту-95мс, идут работы по их модернизации. На вооружение принята новая крылатая ракета воздушного базирования большой дальности. На дежурство заступают подводные стратегические ракетоносцы нового проекта «Борей». Лодки такого класса – «Юрий Долгорукий» и «Александр Невский» – уже проходят государственные испытания».
Полеты дальней авиации осуществляются с 2007 года. Теперь в Средиземное море выходят корабли российского ВМФ – на постоянной основе. Напрашивается сравнение с военной политикой СССР, и Владимир Путин это явно предвидит. Потому сразу расставляет точки над «и»: «СССР погиб от подавления естественных, рыночных начал в экономике, от многолетнего пренебрежения интересами людей. От безнадежной попытки заставить всю страну работать как «единая фабрика». И мы не должны повторять прежних ошибок».
Программы развития вооруженных сил и оборонно-промышленного комплекса названы в статье беспрецедентными. В ближайшие десять лет на эти цели ассигнуется 23 триллиона рублей. Но это, отмечает Путин, не есть милитаризация. Это всего лишь «плата по счетам» за те годы, когда Армия и Флот хронически недофинансировались, в то время как другие страны последовательно наращивали свои военные мускулы».
Но есть в тексте премьера установки иного характера. Подтверждается курс на создание в России профессиональной армии. Уже сейчас по контракту служат 220 тысяч офицеров и 186 тысяч солдат и сержантов. В предстоящие пять лет будут ежегодно набираться по 50 тысяч контрактников. К 2017 году из миллиона военнослужащих 700 тысяч будут составлять профессионалы. К 2020-му в армии останется лишь 145 тысяч призывников. «Логика преобразований со всей очевидностью свидетельствует о том, что наша цель – построение полностью профессиональной армии», – написал премьер-министр.
Если вдуматься, речь идет о кардинальной смене вектора российской военной традиции. Профессиональные, контрактные, добровольческие, наемные – в данном случае все это почти синонимы – армии характерны для англосаксонских обществ. Так сложилось исторически, причем связано с широким вооружением граждан и развитой милиционно-ополченской системой. Вооруженное гражданское общество предполагает массовую силовую готовность. И потому позволяет обходиться без призывных армий.
Для континентальной Европы это скорее исключение. В России армия также всегда комплектовалась по тому или иному виду призывного набора. Теперь грядут изменения. Но контрактная армия не существует сама по себе, она формируется обществом и оказывает на него обратное влияние. Одно должно соответствовать другому.
И еще один момент, обозначенный в статье. Троекратно повышено денежное довольствие военнослужащих. Расширяется жилищное строительство. Повышаются военные пенсии. Вооруженные силы названы «конкурентоспособным работодателем». Отслужившим обещаны преференции не только при получении образования, но и при поступлении на госслужбу или включении в управленческий резерв. «Армия должна вернуть себе традиционную роль важнейшего социального лифта». Оборонной промышленности предстоит прорывная модернизация, соответственно, массированные госинвестиции.
Текст явно выдержан в ключе политического обращения к вооруженным силам и оборонно-промышленному комплексу. Количество переходит в качество. Реализация анонсированных мер неизбежно приведет к возрастанию армейской социально-политической роли. Этот фактор усилится и во властных раскладах, тем более что армия в целом должна стать особой – и привилегированной – социально-профессиональной группой. Это серьезная внутриполитическая установка. Способная многое изменить.