США и их союзники продолжают попытки решить северокорейскую ядерную проблему через экономические санкции. Советом Безопасности ООН утверждён новый пакет финансовых санкций против Пхеньяна. Однако их вполне предсказуемым итогом стало усиление напряжения на Корейском полуострове. КНДР односторонне прекратила действие всех соглашений с Южной Кореей. Зазвучали демонстративные угрозы массированных ударов. Объявлена первая потенциальная мишень: пятитысячное население южнокорейского острова Пэннендо.
В Вашингтоне, Сеуле и Токио должны осознать, что экономическое давление на КНДР не срабатывает. Планово-командная система Северной Кореи не отличается особой эффективностью, но вполне способна концентрировать немногочисленные ресурсы на главных направлениях. Главных – с точки зрения партийно-государственного руководства. А создание ядерного оружия для пхеньянских властей куда важнее, чем обеспечение собственного населения.
В Пхеньяне рассчитывают, что колоссальные затраты (южнокорейская разведка утверждает, что только на ядерную программу ушло более $3 млрд) окупятся сторицей. Не только за счет экспорта ракетно-ядерных технологий, но и через внешнеполитический шантаж. «С 1996-1997 г. КНДР в среднем получала около 700 тысяч тонн бесплатного продовольствия в год, в основном от США, Южной Кореи, Японии и Китая. Причём первые три страны – враждебные, которые предоставляли продовольствие в рамках определённых сделок, за приостановку развития ракетно-ядерной программы», — говорит один из ведущих российских корееведов Андрей Ланьков.
Между тем, ключ к решению северокорейской проблемы действительно скрыт в экономике. Однако не в санкциях, а в реформах. Основной задачей должно стать стимулирование внутренних изменений в стране. Изменений, которые сделают её более открытой, а значит и более зависимой от внешнего мира. По некоторым признакам Ким Чен Ын склоняется к этому.
Первый раз он попытался начать модернизацию в середине прошлого года. «В последних числах июня в КНДР были анонсированы весьма радикальные реформы. В частности, крестьянам обещали оставлять порядка 30% собранного урожая. Кроме того, на место больших полеводческих бригад должны были прийти маленькие бригады – то есть фактически семьи. В промышленности вроде как собирались ввести хозрасчет. Были и идеологические послабления. Так, любимый дворцовый ансамбль Ким Чен Ына – группа «Моранбон» выступила на концерте с попурри из американской эстрадной музыки, которая по старым северокорейским меркам считалась развратной, упаднической и аморальной. Кроме того, Ким Чен Ын начал везде ходить с молодой и красивой женой, — рассказывает Андрей Ланьков. – Однако эта эпоха длилась порядка трёх месяцев. В середине сентября крестьянам объявили, что реформы преждевременны. На промышленных предприятиях семинары о новой системе управления отменили без всяких объяснений. Жена Ким Чен Ына сейчас появляется на публике лишь примерно раз в месяц. А девочки из ансамбля «Моранбон» снова поют песни о любви к вождю и партии – без всяких там Микки-Маусов».
До сих пор не ясно, почему реформы были остановлены. Наиболее популярная версия — Ким Чен Ын натолкнулся на противодействие северокорейской элиты, считающей, что даже осторожные преобразования поведут КНДР не китайским, а восточногерманским путём. Но не исключено, что у реформ будет второй шанс. После того, как новый лидер избавится от тех, кто ему мешает.
Процесс уже пошёл. По информации Андрея Ланькова, в середине 2012 года прошла крупнейшая за последние полвека чистка в командовании северокорейской армии. Из четырёх высокопоставленных военных, шедших за гробом Ким Чен Ира, трое — начальник Генштаба, и.о. министра госбезопасности и и.о. начальника Главного политического управления — исчезли без следа. Наиболее резонансным было исчезновение начальника Генштаба Ли Ён Хо, которого считали едва ли не верховным закулисным правителем. А четвёртый – теперь уже бывший первый заместитель министра обороны Ким Ён Чхун — переведён на символическую должность руководителя гражданской обороны страны. Отстранён ряд командующих округами и представителей высшего офицерства. Их места заняли либо офицеры низшего уровня, либо политсостав, срочно возведённый в генеральские звания.
В целом, по некоторым данным, было оправлено в отставку до 10% всего командного состава северокорейской армии. По всей видимости, Ким Чен Ын предпочёл бы опираться не на военных (как делал его отец Ким Чен Ир), а на партийных бюрократов (по примеру своего деда Ким Ир Сена). Которые в Северной Корее более, чем генералы, восприимчивы к ветрам перемен.