Совет Федерации отклонил закон об упрощенном предоставлении российского гражданства детям, родившимся за границей в семьях, в которых один из родителей – гражданин России. Согласившись в целом с концепцией проекта, сенаторы посчитали противоречащей Конституции и целому ряду федеральных законов норму, предусматривающую отмену гражданства, полученного по упрощенной схеме. Это могло произойти, если до достижения 20 лет обладатель такого гражданства не отказался от иностранного гражданства или не направил заявление о выборе российского гражданства. Соответствующая норма появилась в ходе принятия Госдумой президентского законопроекта во втором чтении.
«Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства, нарушая статью 6 Конституции, умаляет достоинство личности, что в соответствии с Конституцией является недопустимым как при издании, так и при применении законов», –сообщается в заключении профильного комитета Совфеда по конституционному законодательству.
Автором поправки – внесения в закон «О гражданстве» статьи 21.1 – был глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин. Оправдывая свою поправку, он отмечал, что гражданство, приобретенное в детстве, – «специфично» и поэтому должно быть подтверждено молодым человеком в 20 лет. Комментируя упреки блогеров в том, что дети бипатридов обязаны при этом отказываться от любого другого гражданства, хотя двойное гражданство разрешается Конституцией, Владимир Плигин тогда заметил: «Это искусственно надуманная проблема, которая ни на что не повлияет. Законопроект просто придает определенность взаимоотношениям того ребенка, который по такой процедуре получил российское гражданство». Однако автор не стал предметно отвечать на упреки уже не блогеров, а сенаторов, сославшись на то, что не успел ознакомиться с решением верхней палаты.
«Насколько я знаю, также есть решение создать согласительную комиссию. В рамках работы этой комиссии мы поймем, какие будут предложения по данному тексту и что нужно сделать. Мы понимаем, что у Совета Федерации не вызвало вопросов основное содержание норм, связанных с вопросами упрощенного получения гражданства ребенком, рожденным гражданами разных стран на территории иностранного государства»,- сказал Владимир Плигин.
Подчеркнем, что, за исключением скандальной поправки, верхняя палата не стала оспаривать остальные пункты закона. Он уточняет правила упрощенного предоставления гражданства переселившимся в Россию соотечественникам. По действующему законодательству, иностранцы, имеющие регистрацию по месту жительства на территории региона, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, теперь могут быть приняты в российское гражданство в упрощенном порядке.
Для них необязательны пятилетний срок проживания на территории России, вид на жительство, подтверждение наличия законного источника средств к существованию, а также подтверждение владения русским языком. После принятия закона получить гражданство в упрощенном порядке смогут не только сами участники госпрограммы, но и члены их семей, прибывшие в Россию вместе с ними.