Ежегодное послание президента Владимира Путина Федеральному Собранию на этот раз было приурочено к важной дате – 20-летию принятия на всенародном референдуме Конституции России. Хотя лучше бы сегодня об этом не вспоминать. Слишком много расхождений наметилось в последнее время между Основным законом и его воплощением в жизнь. И вообще, за последний век Конституция 1993 года – пятая по счёту. Получается, что основы российского права устаревают быстрее, чем вырастает новое поколение.
Наверное, нет смысла рассматривать под увеличительным стеклом более чем часовой доклад. Хотя стоит отметить: озвучено порядка тридцати отдельных позиций. Одно это характеризует подход. При том, что крайне приглушена доминантная коррупционная тема. К чему бы это? Или всё уже сказано?
Зато более-менее подробно изложены тезисы по национальной политике, демографии, здравоохранению, местному самоуправлению, о поддержке малого бизнеса и судьбе российского Востока. Остановимся на некоторых из поднятых проблем. О степени их злободневности судите сами.
Глава государства прилюдно возложил ответственность за межнациональные конфликты на «распоясавшихся, обнаглевших выходцев из некоторых южных регионов России». За ними последовали «продажные сотрудники правоохранительных органов, которые крышуют этническую мафию». Третьими оказались «так называемые русские националисты, разного рода сепаратисты, готовые любую бытовую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы».
Русские националисты (даже «так называемые») и сепаратисты – две очень большие разницы. Первые озабочены своим этносом и его государством. За редкими национал-демократическими исключениями, это имперцы-централисты. Вторые выступают за дезинтеграцию РФ и региональную самостийность. Главный девиз: «Хватит кормить Москву!» Смычки на уровне понятий «Русская республика», «Уральская республика», «Залесье», «Дебрянская Русь», «Поморская Русь», «Казакия» и «Соединённые штаты Сибири» весьма экзотичны. И вот их смешали в одну кучу. Для красного словца?
Кстати. Госдума уже во втором чтении приняла скандальный законопроект о «резиновых квартирах». Ясно, что такой норматив осложнит межрегиональную циркуляцию трудовых ресурсов. Коренных же россиян по некоторым позициям фактически приравнивают к нелегальным мигрантам. Остановимся на удивительном постулате. Особый порядок регистрации предусматривается для жителей Москвы, Санкт-Петербурга, а также Московской и Ленинградской областей. Чем не внятный посыл к поползновениям будущих сепаратистов? Хотя бы потому, что в нашем полуунитарном государстве для жителей разных регионов должны действовать единые законы. И возвращение пресловутой прописки при всей её извращённости – это шаг в том самом направлении. Тогда зачем такие выделения?
Из президентского доклада понятно, сколь на многое готовы власти РФ ради сохранения хотя бы силуэтов призрака СССР. Что можно сказать о предложении создать «в странах СНГ центры по сдаче ЕГЭ, чтобы талантливые юноши и девушки из стран Содружества могли легче поступать в российские вузы»? У нас не могут навести порядок с ЕГЭ на территории тех же северокавказских республик. Независимые эксперты утверждают, что их стобалльники знают предметы максимум на дежурную троечку. А тут говорится о том, чтобы «в ближайшее время обеспечить взаимное признание документов о школьном образовании со всеми странами Содружества». Сами понимаете, коренной россиянин не поедет учиться в Ташкент или Баку. «Уж лучше вы к нам!». И как тогда быть с тем же национальным вопросом? Тем более, что о введении виз для граждан бывшего СССР можно забыть. Ведь «мы не можем порвать наши особые связи с бывшими республиками Советского Союза».
Многих заинтриговал тезис Путина о триедином материнстве. Он считает, что нормой в России должна стать семья с тремя детьми. Как этого добиться, глава государства не предложил. Зато Дмитрий Медведев постоянно переживает из-за проблем с материнским капиталом. Очередные мамаши пребывают в волнении: отменят или нет? Что будет с программой после 2016 года? И вот Путин сказал: «Мы с вами обязаны подумать». Ну, думаем.
Вслед за материнством обоснованно стоит проблема детства. В частности, среднего образования. Президент дал команду министерству быстрее подготовить комплексную программу обновления кадров. А то во многих школах дети учатся в две смены, а кое-где и в три.
Дело, конечно, важное. Но тут же зазвучали подсчёты: за время правления Путина число школьников в России сократилось на 6,6 млн. Методика проста — в 2001 году их было 20,3 млн, в 2013-м осталось 13,7 млн. Конечно, цифры можно оспорить. Но тенденция никуда не девается. И благие пожелания о том, что «в ближайшие пять-шесть лет под влиянием позитивной демографической динамики число школьников возрастет на 1 млн», пока ими и остаются.
Ладно, проблемы решаются в в порядке поступления. Но как быть с развитием российских регионов в целом? Владимир Путин коснулся лишь Восточной Сибири и Дальнего Востока. Он поставил новую задачу: создать здесь сеть территорий опережающего развития с пятилетними налоговыми каникулами на прибыль, НДПИ, землю и имущество. Выдвинуто требование установить льготную ставку страховых взносов. Чем занимается целое министерство по делам этих огромных территорий – неясно. Теперь отдуваться на окраину у моря будет Дмитрий Медведев.
С другими регионами ситуация не лучше. Эксперты подсчитали — в 2014 году в России не останется профицитных регионов. Дыра в бюджете ожидается везде, кроме Калмыкии с нулевым балансом. Это следует из новых региональных законов о бюджете на 2014–2016 годы. И это при том, что даже сейчас сводить бюджет в плюсе удается 25 регионам (по итогам 9 месяцев 2013 года). Общий дефицит остальных – 73,8 млрд рублей. В следующем году он вырастет до 678 млрд. В среднем субъектам не хватит около 10% доходов. Всего в помощь дефицитным регионам федеральное правительство было готово выделить 130 млрд рублей в этом году и 80 млрд в 2014-м. Эти деньги пойдут на президентские программы, сократить которые субъекты не вправе. Все остальное придётся восполнять самим. Проседают даже традиционные регионы-доноры — Москва, Санкт-Петербург и ХМАО. Им придется искать от 10% до 13% внеплановых доходов. При этом, по некоторым подсчётам, в 2013 году из регионов будут вывезены рекордные 500 млрд рублей. Ах да, о коррупции Путин на этот раз предпочёл не распространяться.
Всё остальное тоже звучало не особо ярко. Враги лезут, но броня крепка. Профсоюзников нужно продвигать по общественной линии. Детей нужно подвергать бесплатной диспансеризации. Отстоим традиционные ценности! Вот последнее интересно: какие? Русскую волю или царский деспотизм?
На этот вопрос, казалось бы, президент ответил словами о незыблемости основных конституционных положений. «Прежде всего это касается второй главы Конституции, которая определяет права и свободы человека и гражданина», — сказал глава государства. И как раз когда он произносил свою речь, сотрудники ФСО задерживали у здания Конституционного суда РФ и передавали полицейским пикетчика Евгения Пирожкова. С плакатом: «За гарантии прав и свобод человека, за отсутствие государственной идеологии, за приоритет международного права, за светское государство, за свободу слова, за свободу собраний, за действующую Конституцию!». Соглашаться с президентом по некоторым вопросам у нас небезопасно.
Правозащитники уже подсчитали, что в отношении Пирожкова представители власти нарушили следующие правовые акты: статьи 21, 22, 31, 48, 49, 50 Конституции РФ, статью 7 ФЗ-54, статью 149, 286, 292 УК РФ, статьи 1.5, 4.1, 20.2, 25.1, 27.1, 27.3 КоАП РФ. Незыблемы права и свободы, гарантированные Конституцией-юбиляром.