Юбилейный саммит СНГ, завершившийся в Душанбе, имеет шансы оказаться действительно историческим. Задуманное как «новое слово в практике международных объединений», Содружество от начала функционировало малоэффективно во всём, кроме регулирования процедур, связанных с расформированием СССР. Собственно, именно как ликвидационная комиссия оно объективно и создавалось. Но теперь об отмирании СНГ говорится уже открытым текстом. Вопрос лишь в том, что придёт на смену. Актуализируется российский проект: своеобразная «сцепка» Таможенного союза (ТС) с Организацией договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Президент РФ, произнесший некоторые подобающие случаю фразы о роли, значении и даже безальтернативности СНГ, однозначно сказал о невыполнении взаимных обязательств участников Содружества и его организационно-политической аморфности. ТС и ОДКБ Дмитрий Медведев привёл как примеры более эффективных интеграционных проектов. Союз объединяет Россию, Белоруссию и Казахстан с перспективой подключения Киргизии и Таджикистана. В Организацию входят, наряду с членами ТС, также Армения и Узбекистан. Здесь уже не столько ритуальные саммиты, сколько конкретные согласования торгово-экономических и военно-политических параметров.
Ориентационный раскол СНГ обозначился ещё в 1990-х. Он был оформлен учреждением двух других союзов – Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и ГУАМ. В ЕврАзЭС в 2001 году консолидировались сторонники поддержания унаследованных от СССР связей, де-факто осуществляемых преимущественно через Россию — РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. Альтернативное объединение стран, ориентированных на сближение с Западом, возникло четырьмя годами раньше – название ГУАМ сложилось от Грузии (ещё при Эдуарде Шеварднадзе), Украины (ещё при Леониде Кучме), Азербайджана (ещё при Гейдаре Алиеве) и Молдави (ещё при Петре Лучинском). Интересно сопоставить по такому параметру: из стран ЕврАзЭС за минувшие 10 лет смена власти произошла фактически только в Киргизии (причём дважды, и оба раза насильственно). В странах ГУАМа власть осталась неизменной только в Азербайджане (наследование Алиева-сына Алиеву-отцу вряд ли сравнимо с грузинскими, украинскими и молдавскими процессами). Этот критерий различия между двумя объединениями можно посчитать принципиальным.
Характерно, что Узбекистан, в 1999-м присоединившийся к ГУАМу (период «западного вектора» в политике Ислама Каримова), в 2006-м перешёл в ЕврАзЭС. После андижанского бунта и его жёсткого подавления, признак социальной близости с лидерами Сообщества обозначился куда чётче, чем с Ющенко и Саакашвили. Впрочем, в 2008-м Каримов приостановил членство Узбекистана и в ЕврАзЭС – ситуация вновь поменялась…
Нельзя сказать, чтобы ЕврАзЭС и ГУАМ отличались особенной прочностью и интенсивностью взаимодействия. Вышеописанные колебания Узбекистана или статус Украины и Молдавии как наблюдателей в ЕврАзЭС об этом не свидетельствуют. Казахстан, являясь одним из опорных столпов евразийских проектов, развивает также связи по линии Организации исламской конференции и на Дальнем Востоке (южнокорейские, японские, китайские). Однако эти объединения всё же не столь ритуальны, как СНГ, которому после завершения процедуры роспуска СССР и примерного раздела советского наследства, стало буквально нечего делать. Теперь это готовы признать официально.
Собственно, как иначе, если «встреча 20-летия» оказалась переполнена конфликтными ситуациями? Очередной российско-украинский скандал по ценам на газ: «Любое давление для нас унизительно, и мы не позволим, чтобы так с нами говорили», — так отреагировал Виктор Янукович на предложение ценовых скидок при условии поглощения ликвидируемого украинского «Нафтогаза» российским «Газпромом» (дополнительные осложнения создаёт фактическая поддержка Юлии Тимошенко со стороны Москвы). Ислам Каримов на этот раз просто проигнорировал саммит, послав вместо себя премьера Шавката Мирзиёева. Для Каримова неприемлемо встречаться в Душанбе из-за конфликта с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном из-за строительства таджикской ГЭС (узбекско-таджикские отношения вообще натянуты: в 1992-1993 годах Ташкент способствовал победе Рахмона в гражданской войне и считает, что тот не выполнил обязательств). Президент Армении Серж Саргсян и премьер-министр Азербайджана Артур Расизаде (также подменявший президента Алиева) вступили в публичную перепалку из-за параллельного юбилея – 20-летия независимости Нагорного Карабаха…
Смысл ОДКБ членам более чем понятен – избежать участи недавних киргизских коллег Аскара Акаева и Курманбека Бакиева. В свете нынешних международных новостей это особенно актуально. Александр Лукашенко, как наиболее прямой и непосредственный из участников Организации, говорит об этом прямо. Несколько сложнее с ТС. Полноценное экономическое объединение на постсоветском пространстве невозможно без участия Украины. Конечно, Виктор Янукович не Виктор Ющенко, но и он в целом ориентирован на «евровектор», и на него придётся давить. Неприятие Москвой проекта зоны свободной торговли СНГ – сильный рычаг. Как и регламент технических стандартов, который участники ТС готовятся ввести для отношений с третьими странами.
В общем, момент для активизации ТС и ОДКБ подобран удачно. Не говоря о том, что такого рода симптоматика всегда проявляется в российские предвыборные периоды.