Не исключено, что в ближайшее время у служащих силовых ведомств — МВД, МО, ФМС, ФСИН — возникнут серьёзные проблемы с выездом за границу. Пока ситуация туманна, слухи ходят самые разные. Например, о составлении неких «чёрных» и «белых» списков иностранных государств. Многие силовики и их семьи перед началом сезона отпусков пребывают в смятении. Сразу же начались сравнения с советским прошлым. Есть и другие версии.
Когда-то паспортный вопрос для советского человека был едва не наиглавнейшим. В СССР существовало несколько вариантов документа, удостоверяющего личность её гражданина. Из них обязательным являлся только общегражданский паспорт, который чаще называли внутренним. Остальные же паспорта показывали определённую исключительность или избранность их обладателей. И если важность наличия дипломатических паспортов все мы хорошо уяснили из эпизода с героем Армена Джигарханяна в «Короне Российской империи», то хождение других документов обосновывалось лишь спецификой советской действительности.
Например, атавизм тех времён в виде служебного паспорта до сих пор является одним из главных камней преткновения в вопросе о безвизовом режиме между ЕС и РФ. Европейцы так и не могут понять упорство, с которым наши переговорщики отстаивают стремление российских властей добиться для владельцев служебных паспортов бессрочного безвизового нахождения в Евросоюзе. К слову – сами россияне отлично понимают причины такого упорства. Наиболее доступным для рядовых граждан мог стать лишь паспорт моряка. О наличии же личного заграничного паспорта до недавних пор они могли только мечтать.
Автор этих строк как-то решил проверить систему на прочность. Дело было в самом начале 1990-х, когда служил офицером ВМФ и не имел вообще никакого паспорта, а только удостоверение личности офицера. Кстати, тоже вполне себе документ, с которым спокойно ходил по иностранным портам, и местные полицейские дурацких вопросов не задавали. Конечно, в те годы СССР уже не было, но порядки ничуть не изменились. Так вот, после того, как в РФ была разрешена свободная выдача загранпаспортов, автор написал рапорт начальству о выдаче ему данного документа. Начальство оказалось в ступоре. В законе данная процедура прописана не была, однако прямого запрета на выдачу «загранов» военнослужащим в нём не содержалось. Разбирательства продолжались где-то с месяц. В кадрах говорили только о возможности выдачи служебного паспорта. В итоге не выдали ни того, ни другого. Основание – отсутствие приказа министра обороны (?!), который должен ввести действие закона для своих подчинённых.
Конечно, с тех пор многое изменилось. Например, сейчас тем же работникам МВД для зарубежной поездки не требуется получать разрешение у своего руководства, достаточно уведомить о маршруте. И вот, похоже, колесо начинает вращаться в обратную сторону. В СМИ вовсю тиражируется информация о предстоящем запрете сотрудникам МВД, ФМС, ФСИН и МО РФ посещать зарубежье. Или как минимум о необходимости получения на такой вояж специального разрешения.
Правда, пока первоисточники несколько своеобразны. Главным ньюсмейкером стало скандальное LifeNews. Лыком в строку оказалась статья в РИА «Новости», живописующая все прелести отдыха в пределах России. Наиболее взвешенной выглядит позиция Russia Today, которая говорит не о прямых запретах, а о рекомендациях сотрудникам силовых ведомств временно не посещать другие страны. Тем не менее, первоначальная информация уже обрастает подтверждающими – или, по крайней мере, не опровергающими – фактами, полученными уже от публичных лиц или структур. Например, из аппарата Совета безопасности РФ.
Если принять за основу самый пиковый вариант, то силовикам вскоре запретят въезд в 150 стран. Среди них называют США, Великобританию, Японию, Италию, Турцию, Болгарию, Мексику, Египет, Испанию, Чехию и почему-то Кубу (видимо, из-за географической близости к США). Особо следует отметить наличие в этом списке самых популярных в России курортных мекк. В преддверии сезона отпусков такая информация вряд ли может настроить на мажорный лад.
С чем связано возможное введение ограничений для силовиков? Ключевое слово здесь – режим секретности. Казалось бы, в эпоху Интернета, WikiLeaks, АНБ и Сноудена о чём вообще может идти речь? Однако не исключено, что в высоких кабинетах всерьёз опасаются. Выехавший за рубеж сотрудник может или добровольно, или по принуждению передать супостатам некие секретные сведения, касающиеся его службы или работы. Тем более что не так давно МИД РФ уже выступал с рекомендациями для граждан нашей страны о нежелательности зарубежных поездок. Правда, это касалось вообще всех россиян. И стран, у которых заключён с США договор о взаимной экстрадиции подозреваемых. При этом в подкрепление позиции назывались такие неоднозначные имена, как торговец оружием Владимир Бут и летчик-наркодилер Константин Ярошенко.
Конечно, сохранение государственной и военной тайны – дело важное. И каждый, кто является носителем этих самых тайн, отлично знает, что его гражданские права могут быть ограничены. К слову, жена автора этих строк, в своё время служившая писарем секретного делопроизводства в одной из воинских частей Тихоокеанского флота, давала не только подписку о неразглашении, но и по увольнению в запас на определённый период времени лишилась возможности поехать за границу. Однако думается, что нынешние инициативы следуют в русле некоего более широкого сценария. В котором рядовые силовики выступают в роли разменной монеты.
Вариантов здесь несколько. О необходимости продвижения крымских курортов в последнее время говорится на всех углах. Кем же можно заполнить всефедеральную здравницу, как не априори дисциплинированными людьми в погонах? Способов воздействия масса. И далеко не все будут готовы положить на стол служебные удостоверения. Вариант второй – пробивка общественных настроений среди граждан. Даже сейчас общегражданскими заграничными паспортами обладает лишь примерно каждый шестой россиянин, остальным они как-то без надобности. Других проблем хватает. И таким простым решением можно опять разделить общество. Потому что беспаспортные махнут на всё это рукой и скажут: «Нам-то какое дело? С жиру бесятся!»
Однако зарубежный туризм является неотъемлемой стороной жизни среднего класса. И здесь, начав с безответных силовиков, можно проверить реакцию «креативной» части общества. Если всё пройдёт гладко, можно тему и развить. Если же кто станет сопротивляться, можно ему отключить газ. Схемы приведения к покорности отечественных бизнесменов и менеджеров отработаны давно.
Кстати придутся и духовные скрепы. Можно упомянуть и то, что после введения точечных западных санкций немало российских чиновников стали фактически невыездными. Эффект элементарной зависти никто пока не отменял. Ситуация, когда другим можно, а высокому чиновнику нельзя, для многих непредставима.
Зато вполне представимо, что будет твориться в подразделениях ФМС, по старинке называемых ОВИРами, если озвученные предложения коснутся сотрудников данного учреждения. Бюрократические проволочки при выдаче загранпаспортов и сейчас не редкость. (Не зря в Санкт-Петербурге активно рекламируются Единый центр, в котором заграны можно оформить относительно быстро, но за деньги.) И вот наступит момент, когда сотруднику придётся выдавать документ, права на который он сам лишён… Как говорится, это будет нечто.