Ряд нормативных правовых актов Минспорттуризма не полностью соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и противоречит друг другу, что создает условия для их произвольной трактовки и приводит к неэффективному и нецелевому использованию бюджетных средств. К такому выводу пришла коллегия Счетной палаты, сообщает «Финмаркет».
В частности, свидетельствуют материалы контрольного ведомства, необоснованные и сверхнормативные расходы ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд РФ» (ФГУ «ЦСП») при проведении в 2010 году физкультурных, спортивных и учебно-тренировочных мероприятий составили около 100 млн руб.
По данным СП, проверка показала, что схема финансирования Минспорттуризмом физкультурно-массовых мероприятий и спортивных соревнований через ФГУ «ЦСП» способствует «необоснованному обогащению за счет средств федерального бюджета многочисленных коммерческих структур, являющихся агентами и посредниками, ограничивает развитие добросовестной конкуренции и создает условия для коррупционных проявлений».
В 2010 г. ЦСП было выделено 6,7 млрд руб. На 2011 год ассигнования из федерального бюджета составили 10,8 млрд руб. Через ФГУ ежегодно финансировалось около 5 тыс. физкультурных, учебно-тренировочных мероприятий и спортивных соревнований. При этом в ведении Минспорттуризма имеется ФГУ «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий», которое в нарушение законодательства до 2011 года не получало бюджетных средств на выполнение своих функций.
Как следует из материалов проверки, вместо заключения госконтрактов с организациями, оказывающими услуги по проведению мероприятий, ФГУ «ЦСП» на основании проведенных конкурсов выбрало т. н. агентов, с которыми заключались госконтракты, по сути являющиеся агентскими договорами. Через агентов велась работа с контрагентами по оказанию услуг, но на бесконкурсной основе. Как правило, победителями конкурсов становились фирмы с уставным капиталом в 10 тыс. руб. (ООО «Агора АйТи», ООО «Агентство Альтис», ООО «Рекламная фирма «Мастер Спорта»). При этом конкурсы и заключение госконтрактов проводились с нарушением действующего законодательства, а условия госконтрактов со стороны исполнителей полностью не выполнялись.
Кроме того, на коллегии СП отмечалось, что на подготовку спортсменов к Играм XXX Олимпиады и XIV Параолимпийским летним играм 2012 года в Лондоне целевые средства не выделялись. Обеспечение сборных команд по летним олимпийским видам спорта, финансирование учебно-тренировочных мероприятий и спортивных соревнований велось ФГУ «ЦСП» в общем порядке в рамках смет расходов и единого календарного плана, ежегодно утверждаемого Минспорттуризма.