Каникулярный период оказался весьма плодотворным для петербургской власти. Завершилось переформирование административной структуры и кадровое обновление Смольного. Поэтапная административная реформа, инициированная Георгием Полтавченко, кристаллизовалась 33 административными комитетами, 3 инспекциями, 3 управлениями и одной специализированной службой. Кадрированы эти структуры иным составом. Нехарактерным для прежних администраций.
КЭРППиТ как кузница кадров
Основная новация – рассредоточение экономического управления, функциональное сужение ведомств. Из Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППиТ) выделен Комитет по промышленной политике и инновациям (КППИ). Во главе поставлен бывший предприниматель, потом заместитель главы администрации Кировского района Ленобласти Максим Мейксин, с ноября прошлого года бывший зампредом КЭРППиТ.
Новому Комитету по экономической политике и стратегическому планированию переданы функции финансового контроля. Его председателем назначен экономист Анатолий Котов, специалист по бизнес-инновациям, перешедший с должности начальника аппарата финансового вице-губернатора Сергея Вязалова (тоже в своё время побывал функционером КЭРППиТ). Также из КЭРППиТ пришёл глава Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Эльгиз Качаев, известный как один из региональных руководителей предпринимательской ассоциации «Деловая Россия». Бывший куратор инвестиций и экспорта по линии КЭРППиТ Сергей Русин стал председателем Комитета по госзаказу. Вновь созданный Комитет по туризму ещё ждёт назначения председателя.
Выявить тенденцию на первый взгляд непросто. Бывший налоговик Русин не очень похож на бывших бизнесменов Качаева и Мейксина. Последний, кстати, считается весьма компетентным менеджером, имеет в Петербурге налаженные бизнес-связи. Будучи администратором в Ленобласти, он даже фигурировал в назревавшем скандале: привлекался к опросу в порядке прокурорской проверки расходования бюджетных средств в Кировском районе. Однако вопрос как-то угас. Заработанная в бизнесе внушительная деловая репутация перевесила сомнительный эпизод.
Но очевидно, что новые председатели комитетов не имеют непосредственных связей с административными элитами Петербурга последних двух десятилетий. В качестве первых лиц они воспринимаются именно как члены новой команды Полтавченко. В этом, возможно, и состоит смысл назначений.
Своя командная игра
Экономическая политика выглядит децентрализованной на уровне комитетов. Однако перемены на более высоком этаже – коллегии вице-губернаторов — скорее говорят об усилении централизма. Отставка Игоря Метельского сопровождалась перераспределением полномочий. Бенефициарами этого процесса стали вице-губернаторы Игорь Дивинский (оперативное управление, информация, районные администрации) и Сергей Вязалов (финансы, инвестиции, тарифов).
В ведение Дивинского перешло основное «метельское наследство» — КУГИ, а также Комитет по строительству и строительные направления КППИ, КЭИО и Комитета по инвестициям. Приобретения Вязалова несколько скромнее – КГА и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Выдвинулся на первый план вице-губернатор Игорь Голиков, осенью прибывший из Москвы (где служил в Рособоронзаказе) на курирование петербургского КЭРППиТ. По всей видимости, схему разделения разрабатывал именно он. Он же будет теперь курировать созданные на его месте комитеты экономического блока.
Таким образом разделили сферы контроля основные группы влияния — непосредственное окружение губернатора с его силовым бэкграундом и представители «финансового либерализма», завязанного на московских петербуржцев кудринского толка. Утрированно говоря, по очкам выиграли первые. Губернатор замкнул на себя рычаги управления разгроздившимися экономическими комитетами. Но влияние Дивинского, контролирующего идеологический и имущественный блоки, возросло столь значительно, что впору говорить почти о двоевластии. Окончательно отодвинуты управленцы «матвиенковского призыва».
Политически значимые посты заняты фигурами вполне определённого склада. Типа Игоря Дивинского (позиции которого некоторые наблюдатели сравнивают с таковыми Сергея Иванова в Москве) или Олега Маркова. Хозяйственное управление передано менеджерам второго-третьего эшелонов, сменившим опытных «капитанов администрирования». Самые показательные примеры – история с разделением КЭРППиТ и смена председателя КРТИ. Команда Полтавченко консолидировала функционально-управленческую систему. И готова к выполнению поставленных задач. Ставить задачи, однако, будут не в Петербурге. Хотя в Смольном появляется группа, способная к собственной игре.
Бывшие в настоящем
Между тем, интересное кадровое решение принято и в правительстве Ленинградской области. В первый будний день вступил в должность новый председатель Комитета по транспортной политике и ЖКХ областной администрации. Это Дмитрий Разумов, бывший вице-мэр Иркутска.
На Северо-Западе успели подзабыть это имя, весьма громкое лет десять назад (хотя Разумову в то время не было и тридцати). Молодой клерк «Интерроса», потом менеджер «Сиданко», в конце 1990-х стал деловым партнёром Виталия Южилина. Занимал крупную управленческую должность в петербургском Морском порту. Курировал политические проекты Южилина — местную КПРФ, различных «левоцентристов». Обладал заметным влиянием в петербургском ЗакСе времён Владимира Яковлева. После того, как дела Южилина пошатнулись, а политическое пространство даже формально монополизировала ЕР, Разумов перебрался в Иркутск.
Откуда и возвращается теперь с подачи всё той же КПРФ (не утратившей, как говорят, связей с Южилиным). Его назначение стало результатом переговоров коммунистических депутатов облЗакСа и Госдумы с администрацией Александра Дрозденко.
Выводов напрашивается два. Первый: не бывает как бывших чекистов, так и бывших коммунистов. И второй: похоже, в области, носящей имя Ленина, политическая жизнь идёт живее, нежели в городе Петра.